<規章>國家安全生產(chǎn)監督管理總局令（第37號）國家安全監管總局關(guān)于修改《煤礦安全規程》第二編第六章防治水部分條款的決定
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令
第37號
《國家安全監管總局關(guān)于修改〈煤礦安全規程〉第二編第六章防治水部分條款的決定》已經(jīng)2011年1月17日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年3月1日起施行。
局長(cháng)駱琳
二○一一年一月二十五日
國家安全監管總局關(guān)于修改《煤礦安全規程》第二編第六章防治水部分條款的決定
國家安全生產(chǎn)監督管理總局決定對《煤礦安全規程》第二編第六章防治水部分條款作如下修改：
一、第二百五十一條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應當配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配齊專(zhuān)用探放水設備，建立專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊伍，建立健全防治水各項制度，裝備必要的防治水搶險救災設備?！?/p>
二、第二百五十二條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應當編制本單位的防治水中長(cháng)期規劃（5-10年）和年度計劃，并認真組織實(shí)施。
“煤礦企業(yè)、礦井應當對礦井水文地質(zhì)類(lèi)型進(jìn)行劃分，定期收集、調查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖和礦井充水性圖上標出其井田位置、開(kāi)采范圍、開(kāi)采年限、積水情況。礦井應當建立水文地質(zhì)觀(guān)測系統，加強水文地質(zhì)動(dòng)態(tài)觀(guān)測和水害預測分析工作?！?/p>
增加一款，作為本條第三款：“水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井應當每月至少開(kāi)展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)，其他礦井應當每季度至少開(kāi)展1次水害隱患排查及治理活動(dòng)?！?/p>
三、第二百五十四條修改為：“煤礦企業(yè)、礦井應當查清礦區及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關(guān)水利工程等情況；了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統?！?/p>
增加一款，作為本條第二款：“煤礦企業(yè)、礦井應當建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現礦井水害可能影響相鄰礦井時(shí)，立即向周邊相鄰礦井進(jìn)行預警?！?/p>
四、第二百五十五條修改為：“礦井井口和工業(yè)場(chǎng)地內建筑物的地面標高必須高于當地歷年最高洪水位；在山區還必須避開(kāi)可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災害危險的地段。
“礦井井口及工業(yè)場(chǎng)地內主要建筑物的地面標高低于當地歷年最高洪水位的，應當修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的，應當封閉填實(shí)該井口?！?/p>
五、第二百五十六條修改為：“當礦井井口附近或者開(kāi)采塌陷波及區域的地表有水體時(shí)，必須采取安全防范措施，并遵守下列規定：
“（一）嚴禁開(kāi)采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。
“（二）在地表容易積水的地點(diǎn)，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專(zhuān)門(mén)排水，杜絕積水滲入井下。
“（三）當礦井受到河流、山洪威脅時(shí)，修筑堤壩和泄洪渠，有效防止洪水侵入。
“（四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導，避免滲入井下。
“（五）對于漏水的溝渠（包括農田水利的灌溉溝渠）和河床，及時(shí)堵漏或者改道。地面裂縫和塌陷地點(diǎn)及時(shí)填塞。進(jìn)行填塞工作時(shí)，采取相應的安全措施，防止人員陷入塌陷坑內。
“（六）當有滑坡、泥石流等地質(zhì)災害威脅煤礦安全時(shí)，及時(shí)撤出受威脅區域的人員，并采取防止滑坡、泥石流的措施?！?/p>
六、第二百五十七條修改為：“嚴禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，防止淤塞河道、溝渠?！?/p>
增加一款，作為本條第二款：“煤礦發(fā)現與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時(shí)，應當及時(shí)清理障礙物或者修復堤壩，并報告當地人民政府相關(guān)部門(mén)?！?/p>
七、第二百五十八條修改為：“使用中的鉆孔，應當安裝孔口蓋。報廢的鉆孔應當及時(shí)封孔，并將封孔資料和實(shí)施負責人的情況記錄在案、存檔備查?！?/p>
八、第二百五十九條修改為：“相鄰礦井的分界處，應當留防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應當在斷層兩側留有防隔水煤（巖）柱。
“防隔水煤（巖）柱的尺寸，應當根據相鄰礦井的地質(zhì)構造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開(kāi)采方法以及巖層移動(dòng)規律等因素，在礦井設計中確定。
“礦井防隔水煤（巖）柱一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)，并通報相鄰礦井。嚴禁在各類(lèi)防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)?！?/p>
九、第二百六十條修改為：“在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上必須標繪出井巷出水點(diǎn)的位置及其涌水量、積水的井巷及采空區的積水范圍、底板標高和積水量等。在水淹區域應當標出探水線(xiàn)的位置?！?/p>
十、第二百六十一條修改為：“每次降大到暴雨時(shí)和降雨后，應當有專(zhuān)業(yè)人員分工觀(guān)測井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區附近地面有無(wú)裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現象，并及時(shí)向礦調度室及有關(guān)負責人報告，并將上述情況記錄在案、存檔備查?！?/p>
增加一款，作為本條第二款：“情況危急時(shí)，礦調度室及有關(guān)負責人應當立即組織井下撤人，確保人員安全?！?/p>
十一、第二百六十二條修改為：“受水淹區積水威脅的區域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無(wú)法排除積水，開(kāi)采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開(kāi)采規程》中有關(guān)水體下開(kāi)采的規定，編制專(zhuān)項開(kāi)采設計，由煤礦企業(yè)主要負責人審批后，方可進(jìn)行?！?/p>
增加一款，作為本條第二款：“嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開(kāi)采急傾斜煤層?！?/p>
十二、第二百六十三條修改為：“在未固結的灌漿區、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時(shí)，應當按照受水淹積水威脅進(jìn)行管理，并執行本規程第二百五十九條、第二百六十條、第二百六十二條的規定?！?/p>
十三、第二百六十四條修改為：“開(kāi)采水淹區域下的廢棄防隔水煤柱時(shí)，應當徹底疏干上部積水，進(jìn)行可行性技術(shù)評價(jià)，確保無(wú)潰漿（沙）威脅。嚴禁頂水作業(yè)?！?/p>
十四、第二百六十五條修改為：“井田內有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造時(shí)，應當查明其確切位置，按規定留設防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施?！?/p>
十五、第二百六十六條修改為：“采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板來(lái)壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時(shí)，應當立即停止作業(yè)，報告礦調度室，并發(fā)出警報，撤出所有受水威脅地點(diǎn)的人員。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進(jìn)行任何采掘活動(dòng)?！?/p>
十六、第二百六十七條修改為：“礦井采掘工作面探放水應當采用鉆探方法，由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職探放水隊伍使用專(zhuān)用探放水鉆機進(jìn)行施工。同時(shí)應當配合其他方法（如物探、化探和水文地質(zhì)試驗等）查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性以及地質(zhì)構造等情況，確保探放水的可靠性?！?/p>
十七、第二百六十八條修改為：“煤層頂板有含水層和水體存在時(shí)，應當觀(guān)測垮落帶、導水裂縫帶、彎曲帶發(fā)育高度，進(jìn)行專(zhuān)項設計，確定安全合理的防隔水煤（巖）柱厚度。當導水裂縫帶范圍內的含水層或老空積水影響安全掘進(jìn)和采煤時(shí)，應當超前進(jìn)行鉆探，待徹底疏放水后，方可進(jìn)行掘進(jìn)回采?！?/p>
十八、第二百六十九條修改為：“開(kāi)采底板有承壓含水層的煤層，應當保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，制定專(zhuān)項安全技術(shù)措施。
“專(zhuān)項安全技術(shù)措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人審查，報煤礦企業(yè)主要負責人審批?！?/p>
十九、第二百七十條修改為：“當承壓含水層與開(kāi)采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實(shí)際水頭值時(shí)，應當采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開(kāi)采等措施，并進(jìn)行效果檢測，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實(shí)際水頭值，有效防止底板突水。
“上述措施由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人審查，報煤礦企業(yè)主要負責人審批?！?/p>
二十、第二百七十一條修改為：“礦井建設和延深中，當開(kāi)拓到設計水平時(shí)，只有在建成防、排水系統后，方可開(kāi)始向有突水危險地區開(kāi)拓掘進(jìn)?！?/p>
二十一、第二百七十二條修改為：“煤系頂、底部有強巖溶承壓含水層時(shí)，主要運輸巷和主要回風(fēng)巷應當布置在不受水威脅的層位中，并以石門(mén)分區隔離開(kāi)采?！?/p>
二十二、第二百七十三條第二款修改為：“在其他有突水危險的采掘區域，應當在其附近設置防水閘門(mén)；不具備設置防水閘門(mén)條件的，應當制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要負責人審批?！?/p>
刪除本條第四款。
二十三、第二百七十五條修改為：“井筒穿過(guò)含水層段的井壁結構應當采用有效防水混凝土或設置隔水層?！?/p>
增加一款，作為本條第二款：“井筒淋水超過(guò)每小時(shí)6m3時(shí)，應當進(jìn)行壁后注漿處理?！?/p>
二十四、第二百七十七條修改為：“立井基巖段施工時(shí)，對含水層數多、含水層段又較集中的地段，應當采用地面預注漿。含水層數少或含水層數分散的地段，應當在工作面進(jìn)行預注漿，并短探、短注、短掘?！?/p>
二十五、第二百七十八條修改為：“礦井應當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，確保礦井排水能力充足。
“礦井井下排水設備應當滿(mǎn)足礦井排水的要求。除正在檢修的水泵外，應當有工作水泵和備用水泵。工作水泵的能力，應當能在20h內排出礦井24h的正常涌水量（包括充填水及其他用水）。備用水泵的能力應當不小于工作水泵能力的70％。檢修水泵的能力，應當不小于工作水泵能力的25％。工作和備用水泵的總能力，應當能在20h內排出礦井24h的最大涌水量。
“排水管路應當有工作和備用水管。工作排水管路的能力，應當能配合工作水泵在20h內排出礦井24h的正常涌水量。工作和備用排水管路的總能力，應當能配合工作和備用水泵在20h內排出礦井24h的最大涌水量。
“配電設備的能力應當與工作、備用和檢修水泵的能力相匹配，能夠保證全部水泵同時(shí)運轉?！?/p>
二十六、第二百八十條修改為：“礦井主要水倉應當有主倉和副倉，當一個(gè)水倉清理時(shí)，另一個(gè)水倉能夠正常使用。
“新建、改擴建礦井或者生產(chǎn)礦井的新水平，正常涌水量在1000m3/h以下時(shí)，主要水倉的有效容量應當能容納8h的正常涌水量。
“正常涌水量大于1000m3/h的礦井，主要水倉有效容量可以按照下式計算：
?。郑?（Q+3000）
式中V—主要水倉的有效容量，m3；
Q—礦井每小時(shí)的正常涌水量，m3。
“采區水倉的有效容量應當能容納4h的采區正常涌水量。
“水倉進(jìn)口處應當設置箅子。對水砂充填和其他涌水中帶有大量雜質(zhì)的礦井，還應當設置沉淀池。水倉的空倉容量應當經(jīng)常保持在總容量的50%以上?！?/p>
二十七、第二百八十二條修改為：“新建礦井揭露的水文地質(zhì)條件比地質(zhì)報告復雜的，應當進(jìn)行水文地質(zhì)補充勘探，及時(shí)查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。井下探放水應當采用專(zhuān)用鉆機、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職探放水隊伍進(jìn)行施工?！?/p>
二十八、第二百八十三條修改為：“井筒開(kāi)鑿到底后，應當先施工永久排水系統。永久排水系統應當在進(jìn)入采區施工前完成。在永久排水系統完成前，井底附近應當先設置具有足夠能力的臨時(shí)排水設施，保證永久排水系統形成之前的施工安全?！?/p>
二十九、第二百八十四條修改為：“井下采區、巷道有突水或者可能積水的，應當優(yōu)先施工安裝防、排水系統，并保證有足夠的排水能力?！?/p>
三十、第二百八十五條修改為：“礦井應當做好充水條件分析預報和水害評價(jià)預報工作，加強探放水工作。
“探放水應當使用專(zhuān)用鉆機、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍進(jìn)行設計、施工，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水結束后，應當提交探放水總結報告存檔備查。
“探水孔的布置和超前距離，應當根據水壓大小、煤（巖）層厚度和硬度以及安全措施等，在探放水設計中作出具體規定。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于30m，止水套管長(cháng)度不得小于10m?！?/p>
增加一款，作為本條第四款：“在地面無(wú)法查明礦井全部水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，應當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開(kāi)展探放水工作，并確保探放水的效果?！?/p>
三十一、第二百八十六條修改為：“采掘工作面遇有下列情況之一時(shí)，應當立即停止施工，確定探水線(xiàn)，由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍使用專(zhuān)用鉆機進(jìn)行探放水，經(jīng)確認無(wú)水害威脅后，方可施工：
“（一）接近水淹或可能積水的井巷、老空或相鄰煤礦時(shí)。
“（二）接近含水層、導水斷層、溶洞和導水陷落柱時(shí)。
“（三）打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí)。
“（四）接近可能與河流、湖泊、水庫、蓄水池、水井等相通的斷層破碎帶時(shí)。
“（五）接近有出水可能的鉆孔時(shí)。
“（六）接近水文地質(zhì)條件不清的區域時(shí)。
“（七）接近有積水的灌漿區時(shí)。
“（八）接近其他可能突水的地區時(shí)?！?/p>
三十二、第二百八十七條修改為：“對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應當提前編制防治水設計，制定并落實(shí)開(kāi)采期間各項安全防范措施?！?/p>
三十三、第二百八十八條修改為：“井下探放水應當使用專(zhuān)用鉆機、由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍進(jìn)行施工。嚴禁使用煤電鉆等非專(zhuān)用探放水設備進(jìn)行探放水。探放水工應當按照有關(guān)規定經(jīng)培訓合格后持證上崗。
“安裝鉆機進(jìn)行探水前，應當符合下列規定：
“（一）加強鉆孔附近的巷道支護，并在工作面迎頭打好堅固的立柱和攔板。
“（二）清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時(shí)，配備與探放水量相適應的排水設備。
“（三）在打鉆地點(diǎn)或其附近安設專(zhuān)用電話(huà)，人員撤離通道暢通。
“（四）依據設計，確定主要探水孔位置時(shí)，由測量人員進(jìn)行標定。負責探放水工作的人員必須親臨現場(chǎng)，共同確定鉆孔的方位、傾角、深度和鉆孔數量?！?/p>
三十四、第二百八十九條修改為：“在預計水壓大于0.1MPa的地點(diǎn)探水時(shí)，應當預先固結套管，在套管口安裝閘閥，進(jìn)行耐壓試驗。套管長(cháng)度應當在探放水設計中規定。預先開(kāi)掘安全躲避硐，制定包括撤人的避災路線(xiàn)等安全措施，并使每個(gè)作業(yè)人員了解和掌握?！?/p>
三十五、第二百九十條修改為：“鉆孔內水壓大于1.5MPa時(shí)，應當采用反壓和有防噴裝置的方法鉆進(jìn)，并制定防止孔口管和煤（巖）壁突然鼓出的措施?！?/p>
三十六、第二百九十一條修改為：“在探放水鉆進(jìn)時(shí)，發(fā)現煤巖松軟、片幫、來(lái)壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時(shí)，應當立即停止鉆進(jìn)，但不得拔出鉆桿；現場(chǎng)負責人員應當立即向礦井調度室匯報，立即撤出所有受水威脅區域的人員到安全地點(diǎn)。然后采取安全措施，派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員監測水情并進(jìn)行分析，妥善處理?！?/p>
三十七、第二百九十二條修改為：“探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水量和水壓等。探放水應當使用專(zhuān)用鉆機，由專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)職隊伍進(jìn)行施工，鉆孔應當鉆入老空水體最底部，并監視放水全過(guò)程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止。
“探放水時(shí)，應當撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區域內的所有人員。
“鉆探接近老空水時(shí)，應當安排專(zhuān)職瓦斯檢查員或者礦山救護隊員在現場(chǎng)值班，隨時(shí)檢查空氣成分。如果瓦斯或者其他有害氣體濃度超過(guò)有關(guān)規定，應當立即停止鉆進(jìn)，切斷電源，撤出人員，并報告礦井調度室，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?/p>
三十八、第二百九十三條修改為：“鉆孔放水前，應當估計積水量，并根據礦井排水能力和水倉容量，控制放水流量，防止淹井；放水時(shí)，應當設有專(zhuān)人監測鉆孔出水情況，測定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應當立即報告礦調度室，分析原因，及時(shí)處理?！?/p>
三十九、第二百九十四條修改為：“排除井筒和下山的積水及恢復被淹井巷前，應當制定可靠的安全措施，防止被水封住的有毒、有害氣體突然涌出。
“排水過(guò)程中，應當定時(shí)觀(guān)測排水量、水位和觀(guān)測孔水位，并由礦山救護隊隨時(shí)檢查水面上的空氣成分，發(fā)現有害氣體，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理?！?/p>
本決定自2011年3月1日起施行
