<規章>國家安全生產(chǎn)監督管理總局令（第39號）《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令
第39號
新修訂的《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理局<國家煤礦安全監察局>令第19號）同時(shí)廢止。
局長(cháng)駱琳
二○一一年五月四日
小型露天采石場(chǎng)安全管理與監督檢查規定
第一章總則
第一條為預防和減少小型露天采石場(chǎng)生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的安全與健康，根據《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條年生產(chǎn)規模不超過(guò)50萬(wàn)噸的山坡型露天采石作業(yè)單位（以下統稱(chēng)小型露天采石場(chǎng)）的安全生產(chǎn)及對其監督管理，適用本規定。
開(kāi)采型材和金屬礦產(chǎn)資源的小型露天礦山的安全生產(chǎn)及對其監督管理，不適用本規定。
第三條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監督管理。所轄區域內有小型露天采石場(chǎng)的鄉(鎮)應當明確負責安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責。
第二章安全生產(chǎn)保障
第四條小型露天采石場(chǎng)主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責，應當組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
主要負責人經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格并取得安全資格證書(shū)后，方可任職。
第五條小型露天采石場(chǎng)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規程，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關(guān)規定取得安全資格證書(shū)后，方可任職。
第六條小型露天采石場(chǎng)應當至少配備一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，或者聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師、委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構為其提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第七條小型露天采石場(chǎng)新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應當接受不少于40小時(shí)的安全培訓，已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于20小時(shí)的安全再培訓。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第八條小型露天采石場(chǎng)必須參加工傷保險，按照國家有關(guān)規定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
第九條新建、改建、擴建小型露天采石場(chǎng)應當由具有建設主管部門(mén)認定資質(zhì)的設計單位編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案。采石場(chǎng)布置和開(kāi)采方式發(fā)生重大變化時(shí)，應當重新編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案，并由原審查部門(mén)審查批準。
第十條小型露天采石場(chǎng)新建、改建、擴建工程項目安全設施應當按照規定履行設計審查和竣工驗收審批程序。
對于不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場(chǎng)，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規、標準要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)檢查同意，可以不進(jìn)行安全設施竣工驗收，直接依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第十一條小型露天采石場(chǎng)應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
在安全生產(chǎn)許可證有效期內采礦許可證到期失效的，小型露天采石場(chǎng)應當在采礦許可證到期前15日內向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本。
第十二條相鄰的采石場(chǎng)開(kāi)采范圍之間最小距離應當大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。
第十三條小型露天采石場(chǎng)應當采用中深孔爆破，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采和不分層的“一面墻”等開(kāi)采方式。
不具備實(shí)施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)聘請有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開(kāi)采。
小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的審核辦法，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。
第十四條不采用爆破方式直接使用挖掘機進(jìn)行采礦作業(yè)的，臺階高度不得超過(guò)挖掘機最大挖掘高度。
第十五條小型露天采石場(chǎng)應當采用臺階式開(kāi)采。不能采用臺階式開(kāi)采的，應當自上而下分層順序開(kāi)采。
分層開(kāi)采的分層高度、最大開(kāi)采高度（第一分層的坡頂線(xiàn)到最后一分層的坡底線(xiàn)的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數不得超過(guò)6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米，分層數不得超過(guò)3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)60米。
分層開(kāi)采的鑿巖平臺寬度由設計確定，最小鑿巖平臺寬度不得小于4米。
分層開(kāi)采的底部裝運平臺寬度由設計確定，且應當滿(mǎn)足調車(chē)作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。
第十六條小型露天采石場(chǎng)應當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規定，由具有相應資格的爆破作業(yè)人員進(jìn)行爆破，設置爆破警戒范圍，實(shí)行定時(shí)爆破制度。不得在爆破警戒范圍內避炮。
禁止在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)。雷電高發(fā)地區應當選用非電起爆系統。
第十七條對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。
第十八條承包爆破作業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位應當取得爆破作業(yè)單位許可證，承包采礦和剝離作業(yè)的采掘施工單位應當持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
第十九條采石場(chǎng)上部需要剝離的，剝離工作面應當超前于開(kāi)采工作面4米以上。
第二十條小型露天采石場(chǎng)在作業(yè)前和作業(yè)中以及每次爆破后，應當對坡面進(jìn)行安全檢查。發(fā)現工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和傘檐體可能塌落時(shí)，應當立即停止作業(yè)并撤離人員至安全地點(diǎn)，采取安全措施和消除隱患。
采石場(chǎng)的入口道路及相關(guān)危險源點(diǎn)應當設置安全警示標志,嚴禁任何人員在邊坡底部休息和停留。
第二十一條在坡面上進(jìn)行排險作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。
距工作臺階坡底線(xiàn)50米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)。
第二十二條小型露天采石場(chǎng)應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。
同一工作面有兩臺鏟裝機械作業(yè)時(shí)，最小間距應當大于鏟裝機械最大回轉半徑的2倍。
嚴禁自卸汽車(chē)運載易燃、易爆物品；嚴禁超載運輸；裝載與運輸作業(yè)時(shí)，嚴禁在駕駛室外側、車(chē)斗內站人。
第二十三條廢石、廢碴應當排放到廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)的設置應當符合設計要求和有關(guān)安全規定。順山或順溝排放廢石、廢碴的，應當有防止泥石流的具體措施。
第二十四條電氣設備應當有接地、過(guò)流、漏電保護裝置。變電所應當有獨立的避雷系統和防火、防潮與防止小動(dòng)物竄入帶電部位的措施。
第二十五條小型露天采石場(chǎng)應當制定完善的防洪措施。對開(kāi)采境界上方匯水影響安全的，應當設置截水溝。
第二十六條小型露天采石場(chǎng)應當制定應急救援預案，建立兼職救援隊伍，明確救援人員的職責，并與鄰近的礦山救護隊或者其他具備救護條件的單位簽訂救護協(xié)議。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應當立即組織搶救，并在1小時(shí)內向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告。
第二十七條小型露天采石場(chǎng)應當加強粉塵檢測和防治工作，采取有效措施防治職業(yè)危害，建立職工健康檔案，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品和勞動(dòng)保護設施，并指導監督其正確使用。
第二十八條小型露天采石場(chǎng)應當在每年年末測繪采石場(chǎng)開(kāi)采現狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。
第三章監督檢查
第二十九條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)的監督檢查，對檢查中發(fā)現的事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規行為，依法作出現場(chǎng)處理或者實(shí)施行政處罰。
第三十條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當建立健全本行政區域內小型露天采石場(chǎng)的安全生產(chǎn)檔案，記錄監督檢查結果、生產(chǎn)安全事故和違法行為查處等情況。
第三十一條對于未委托具備相應資質(zhì)的設計單位編制開(kāi)采設計或者開(kāi)采方案，以及周邊300米范圍內存在生產(chǎn)生活設施的小型露天采石場(chǎng)，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)不得對其進(jìn)行審查和驗收。
第三十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對小型露天采石場(chǎng)實(shí)施中深孔爆破條件的監督檢查。嚴格限制小型露天采石場(chǎng)采用淺孔爆破開(kāi)采方式。
第三十三條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當督促小型露天采石場(chǎng)加強對承包作業(yè)的采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)責任。
第三十四條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強本行政區域內小型露天采石場(chǎng)應急預案的管理，督促鄉（鎮）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調工作。
第四章法律責任
第三十五條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及其工作人員違反法律法規和本規定，未依法履行對小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查職責的，依法給予行政處分。
第三十六條違反本規定第六條規定的，責令限期改正，并處1萬(wàn)元以下的罰款。
第三十七條違反本規定第十條第一款規定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條違反本規定第十一條第一款規定的，責令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
第三十九條違反本規定第十二條、第十三條第一、二款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條第一款、第二十一條、第二十二條規定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第四十條違反本規定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條規定的，給予警告，并處2萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條本規定規定的行政處罰由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。法律、行政法規對行政處罰另有規定的，依照其規定。
第五章附則
第四十二條省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則，報國家安全生產(chǎn)監督管理總局備案。
第四十三條本規定自2011年7月1日起施行。2004年12月28日原國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）公布的《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規定》（原國家安全生產(chǎn)監督管理局“國家煤礦安全監察局”令第19號）同時(shí)廢止。
