<規章>國家安全生產(chǎn)監督管理總局令（第42號）《國家安全監管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定>部分條款的決定》
國家安全生產(chǎn)監督管理總局令
第42號
《國家安全監管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定>部分條款的決定》已經(jīng)2011年8月29日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2011年11月1日起施行。
國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)駱琳
二○一一年九月一日
國家安全監管總局關(guān)于修改《〈生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規定》部分條款的決定
國家安全生產(chǎn)監督管理總局決定對《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》部分條款作如下修改：
一、第五條第一款第三項修改為:“故意不如實(shí)報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數和涉險人數、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內容的，屬于謊報?！?/p>
第四項修改為:“隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規定時(shí)限未向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報?！?/p>
二、第十二條增加一款，作為第一款：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規定行為之一的，處200萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處500萬(wàn)元的罰款?！?/p>
原第一款調整為第二款，并修改為：“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規定行為之一的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>
三、刪除第十三條第一項。
第三項修改為：“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款?！?/p>
四、第十四條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬(wàn)元的罰款?！?/p>
五、第十五條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬(wàn)元的罰款?！?/p>
六、第十六條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬(wàn)元的罰款?！?/p>
七、第十七條增加一款，作為第二款：“事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬(wàn)元的罰款?！?/p>
八、刪除第二十二條。
本決定自2011年11月1日起施行。
《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》根據本決定作相應的修訂，重新公布。
《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》
罰款處罰暫行規定
?。?007年7月12日國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第13號公布根據2011年9月1日《國家安全監管總局關(guān)于修改〈<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定〉的決定》修訂）
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規定，制定本規定。
第二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構對生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關(guān)責任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規定。
法律、行政法規對行政處罰的種類(lèi)、幅度和決定機關(guān)另有規定的，依照其規定。
第三條本規定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
本規定所稱(chēng)主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長(cháng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、局長(cháng)、礦長(cháng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。
第四條本規定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。
第五條《條例》所稱(chēng)的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：
?。ㄒ唬﹫蟾媸鹿实臅r(shí)間超過(guò)規定時(shí)限的，屬于遲報；
?。ǘ┮蜻^(guò)失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；
?。ㄈ┕室獠蝗鐚?shí)報告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數和涉險人數、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內容的，屬于謊報；
?。ㄋ模╇[瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規定時(shí)限未向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報。
第六條對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定決定：
?。ㄒ唬Πl(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局決定；
?。ǘΠl(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；
?。ㄈΠl(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由設區的市級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定；
?。ㄋ模Πl(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)決定。
上級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)可以指定下一級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。
第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規定執行：
?。ㄒ唬Πl(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監察局決定；
?。ǘΠl(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構決定；
?。ㄈΠl(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監察機構所屬分局決定。
上級煤礦安全監察機構可以指定下一級煤礦安全監察機構對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級以上行政區域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構依照本規定第六條或者第七條規定的權限實(shí)施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規定的程序執行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：
?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
?。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第一項規定行為之一的，處200萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處300萬(wàn)元的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處500萬(wàn)元的罰款。
事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條第二至六項規定行為之一的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節嚴重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規定的行為之一的，依照下列規定處以罰款：
?。ㄒ唬﹤卧?、故意破壞事故現場(chǎng)，或者轉移、隱匿資金、財產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
?。ǘ┲e報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處20萬(wàn)元的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
?。ㄒ唬┰斐?人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；
?。ǘ┰斐?人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處50萬(wàn)元的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
?。ㄒ唬┰斐?0人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；
?。ǘ┰斐?5人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。
事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報行為的，處200萬(wàn)元的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且謊報或者瞞報事故的，處500萬(wàn)元的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規定處以罰款：
?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
?。ǘ┌l(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
?。ㄈ┌l(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
?。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規對發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責任人員規定的罰款幅度與本規定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。
第二十條違反《條例》和本規定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關(guān)責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規和規章的規定實(shí)施。
第二十二條本規定自公布之日起施行。
