企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，規范安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災工作的順利進(jìn)行，根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)，是指礦山(煤礦除外)、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專(zhuān)項資金。

　　第二章 風(fēng)險抵押金的存儲

　　第三條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén))及同級財政部門(mén)按照以下標準，結合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規模大小和行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數、銷(xiāo)售收入等因素，確定具體存儲金額：

　　(一)小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬(wàn)元(不含30萬(wàn)元);

　　(二)中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬(wàn)元(不含100萬(wàn)元);

　　(三)大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬(wàn)元(不含150萬(wàn)元);

　　(四)特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬(wàn)元(不含200萬(wàn)元)。

　　風(fēng)險抵押金存儲原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　企業(yè)規模劃分標準按照國家統一規定執行。

　　第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門(mén)制定的風(fēng)險抵押金存儲標準高于本辦法規定標準的，仍然按照原標準執行，并按照規定程序報有關(guān)部門(mén)備案。

　　第五條 風(fēng)險抵押金按照以下規定存儲：

　　(一)風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金。

　　(二)風(fēng)險抵押金存儲數額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)核定下達。

　　(三)風(fēng)險抵押金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)指定的風(fēng)險抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理銀行)開(kāi)設風(fēng)險抵押金專(zhuān)戶(hù)，并于核定通知送達后1個(gè)月內，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專(zhuān)戶(hù);企業(yè)可以在本辦法規定的風(fēng)險抵押金使用范圍內，按國家關(guān)于現金管理的規定通過(guò)該賬戶(hù)支取現金。

　　(四)風(fēng)險抵押金專(zhuān)戶(hù)資金的具體監管辦法，由省級安全監管部門(mén)及同級財政部門(mén)共同制定。

　　第六條 跨省(自治區、直轄市、計劃單列市)、市、縣(區)經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險抵押金。

　　第三章 風(fēng)險抵押金的使用

　　第七條 企業(yè)風(fēng)險抵押金的使用范圍為：

　　(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出;

　　(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

　　第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應當由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要動(dòng)用風(fēng)險抵押金專(zhuān)戶(hù)資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續。

　　第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)可以根據企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風(fēng)險抵押金部分或者全部轉作事故搶險、救災和善后處理所需資金：

　　(一)企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;

　　(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規定時(shí)間內主動(dòng)承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。

　　第四章 風(fēng)險抵押金的管理

　　第十條 風(fēng)險抵押金實(shí)行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)按照屬地原則共同負責。

　　中央管理企業(yè)的風(fēng)險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)確定后報國家安全生產(chǎn)監督管理總局及財政部備案。

　　第十一條 企業(yè)持續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結轉，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)應當重新核定企業(yè)應存儲的風(fēng)險抵押金數額，并及時(shí)告知企業(yè);企業(yè)在核定通知送達后1個(gè)月內按規定標準將風(fēng)險抵押金補齊。

　　第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)應當于下年度第一季度結束前調整其風(fēng)險抵押金存儲數額，并按照調整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風(fēng)險抵押金。

　　第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過(guò)省、市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規定自主支配其風(fēng)險抵押金專(zhuān)戶(hù)結存資金。

　　企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權轉讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

　　第十四條 風(fēng)險抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會(huì )計核算問(wèn)題，按照國家統一會(huì )計制度處理。

　　第十五條 每年年度終了后3個(gè)月內，省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)應當將上年度本地區風(fēng)險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監督管理總局及財政部備案。

　　第十六條 風(fēng)險抵押金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、同級財政部門(mén)及其工作人員有挪用風(fēng)險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規行為的，依照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第五章 附 則

　　第十七條 省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及同級財政部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規定范圍的企業(yè)集團，其內部分公司、車(chē)間屬于規定范圍的，參照本辦法執行。

　　第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、中國人民銀行負責解釋。

　　第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》(財建[2005]918號)相關(guān)規定執行。

　　第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。