江西省突發(fā)公共事件總體應急預案
1總則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，為實(shí)現江西在中部地區崛起和全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造安全和諧穩定的環(huán)境。
1.2編制依據
依據憲法及有關(guān)法律、法規、規章和國務(wù)院文件，制定本預案。
1.3分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：
(1)自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。
(2)事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件等。
各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4適用范圍
本預案適用于本省行政區域內可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由省人民政府負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應對工作。
本預案指導全省的突發(fā)公共事件應對工作。
1.5工作原則
(1)以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂(yōu)患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。
(3)統一領(lǐng)導，分級負責。在省委、省政府的統一領(lǐng)導下，建立健全分類(lèi)管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。在各級黨委領(lǐng)導下，實(shí)行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用。
(4)依法規范，加強管理。依據有關(guān)法律、法規、規章，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
(5)快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉鎮、社區、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
(6)平戰結合、體制創(chuàng )新。把突發(fā)公共事件應急工作與人民防空工作緊密結合起來(lái)，發(fā)揮人防資源(戰時(shí)防空、平時(shí)防災)在處置突發(fā)公共事件中的作用，通過(guò)體制創(chuàng )新，為應對各類(lèi)突發(fā)公共事件提供保障。
(7)依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。
1.6應急預案體系
全省突發(fā)公共事件應急預案體系包括：
(1)省突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是省人民政府應對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規范性文件。
(2)突發(fā)公共事件專(zhuān)項應急預案。專(zhuān)項應急預案主要是省人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應對某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數個(gè)部門(mén)職責的應急預案。
在本省境內發(fā)生鐵路行車(chē)事故，由南昌鐵路局按照《國家處置鐵路行車(chē)事故應急預案》負責處置;發(fā)生民用航空器飛行事故，由省機場(chǎng)集團公司會(huì )同民航江西監管辦、民航南昌空管中心按照《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》負責處置。需要省人民政府協(xié)助處置的，納入安全生產(chǎn)事故災難應急范圍進(jìn)行處置。
(3)突發(fā)公共事件部門(mén)應急預案。部門(mén)應急預案是省政府有關(guān)部門(mén)根據總體應急預案、專(zhuān)項應急預案和部門(mén)職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
(4)設區市、縣(市、區)人民政府及其基層政權組織突發(fā)公共事件應急預案。上述預案在設區市人民政府的領(lǐng)導下，按照分類(lèi)管理、分級負責的原則，由各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。
(5)企事業(yè)單位根據有關(guān)法律、法規、規章制定的應急預案。
(6)舉辦大型會(huì )展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應當制定應急預案。
各類(lèi)預案應當根據實(shí)際情況變化不斷補充、完善。
2組織體系
2.1領(lǐng)導機構
2.1.1成立江西省人民政府突發(fā)公共事件應急委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急委員會(huì ))，作為全省突發(fā)公共事件應急管理工作的領(lǐng)導機構，領(lǐng)導全省突發(fā)公共事件應急管理工作。
2.1.2根據突發(fā)公共事件的不同類(lèi)型，結合現行應急工作體制，省應急委員會(huì )下設若干應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部)，作為負責全省相應類(lèi)型特別重大、重大突發(fā)公共事件應急工作的指揮機構。
特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，負責應急指揮工作的省應急指揮部可以根據需要，在事發(fā)地設立現場(chǎng)指揮部。
2.2辦事機構
省應急委員會(huì )下設辦公室(以下稱(chēng)省應急管理辦公室，設在省政府辦公廳)，作為其辦事機構。在省政府辦公廳設立江西省突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急聯(lián)動(dòng)中心)，與省應急管理辦公室合署辦公，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。
2.3工作機構
省政府有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章和各自的職責，負責相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關(guān)類(lèi)別的突發(fā)公共事件專(zhuān)項和部門(mén)應急預案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)省應急委員會(huì )有關(guān)決定事項。
2.4設區市、縣級機構
設區市、縣級人民政府相應成立應急委員會(huì )，作為本行政區域突發(fā)公共事件應急管理工作的領(lǐng)導機構，負責本行政區域各類(lèi)突發(fā)公共事件的應對工作。
2.5專(zhuān)家組
省應急委員會(huì )和各應急管理機構建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫，可以根據實(shí)際需要聘請有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。
3運行機制
3.1預測與預警
各地區、各部門(mén)要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開(kāi)展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3.1.1預警級別和發(fā)布
根據預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預警。預警級別依據突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過(guò)廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區、各部門(mén)要在規定時(shí)間內如實(shí)報告，同時(shí)通報有關(guān)地區和部門(mén);特別重大或者重大突發(fā)公共事件信息，要立即報告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)。應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。
3.2.2先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,省應急委員會(huì )在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據職責和規定的權限，啟動(dòng)相關(guān)的專(zhuān)項預案，及時(shí)有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。較大、一般突發(fā)公共事件分別由事發(fā)地的設區市、縣(市、區)應急委員會(huì )啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項預案，進(jìn)行應急處置，控制事態(tài)。
在境外發(fā)生涉及本省公民和機構的突發(fā)事件，省應急委員會(huì )要配合我國駐外使領(lǐng)館、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急救援工作。
3.2.3應急響應
當事態(tài)難以控制或者有擴大、發(fā)展趨勢時(shí)，省應急指揮部應當迅速報告省應急委員會(huì )，請求支援。省應急委員會(huì )接報后，應當根據事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調、調用增援力量、后備力量給予支援。對需要國務(wù)院協(xié)調處置的特別重大突發(fā)公共事件，省應急委員會(huì )要按規定程序向國務(wù)院提出請求。
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的較大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預案，由省相關(guān)應急指揮部或省應急委員會(huì )派出的工作組統一指揮或指導有關(guān)地區、部門(mén)開(kāi)展處置工作。
事發(fā)地設區市人民政府或省屬經(jīng)濟組織負責成立現場(chǎng)應急指揮機構，負責現場(chǎng)的應急處置工作。
需要多個(gè)省政府相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類(lèi)突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。
3.2.4應急結束
突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。
應急狀態(tài)解除后，相關(guān)部門(mén)和單位應當按照專(zhuān)項預案的要求，及時(shí)補充應急救援物資和設備，重新回到應急準備狀態(tài)。
3.3恢復與重建
3.3.1善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.3.2調查與評估
要對特別重大、重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估。
3.3.3恢復重建
根據受災地區恢復重建計劃組織實(shí)施恢復重建工作。
3.4信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等。
4應急保障
省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應當按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時(shí)根據本預案切實(shí)做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進(jìn)行。
4.1人力資源
4.1.1按照平戰結合、軍地結合、專(zhuān)兼結合、社會(huì )參與、規模適度、協(xié)調配合、指揮靈便、反應快速、應急有效的原則，構建突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。
4.1.2公安(消防)、醫療衛生、地震救援、礦山救護、海事救援、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監控、危險化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統事故處置，以及水、電、氣等工程搶險救援隊伍是突發(fā)公共事件應急救援的專(zhuān)業(yè)隊伍和骨干力量，應當隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不斷加強;在充實(shí)現有的礦山、海事、化學(xué)危險品等專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍的基礎上，努力創(chuàng )造條件，建立省級應急救援基地和其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍。各設區市應當抓緊建立城市救援中心。
4.1.3公安(消防)、醫療衛生等突發(fā)公共事件的基本應急救援隊伍按照有關(guān)指揮機構的指令，承擔各類(lèi)突發(fā)公共事件的搶險救援任務(wù);各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍除承擔本專(zhuān)業(yè)搶險救援任務(wù)外，應當根據需要和有關(guān)指揮機構的指令，支援其他搶險救援工作。
4.1.4省政府有關(guān)部門(mén)和市、縣(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、單位，應當加強應急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，提高其裝備水平。
4.1.5市、縣(區)人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，建立各類(lèi)群眾性的應急救援隊伍，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用;有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)，應當根據有關(guān)法律、法規、規章的規定和政府的要求，以及本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性，建立應急救援隊伍，對發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置，必要時(shí)，為其他突發(fā)公共事件的應急救援提供支援。
4.1.6各應急救援隊伍應當加強協(xié)調配合，互聯(lián)互動(dòng)，以形成合力。充分依靠和發(fā)揮軍隊、武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨干和突擊隊作用;充分發(fā)揮預備役部隊、民兵和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及志愿者隊伍等社會(huì )力量的重要作用。
4.2財力保障
要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，要及時(shí)研究提出相應的補償或救助政策。要加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進(jìn)行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行捐贈和援助。
4.3物資保障
4.3.1要建立健全應急物資監測網(wǎng)絡(luò )、預警體系和應急物資生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時(shí)供應。
4.3.2設區市人民政府應當根據有關(guān)法律、法規和應急預案的規定，建立突發(fā)公共事件應急物資儲備制度，保障應對突發(fā)公共事件的物資供應。突發(fā)公共事件多發(fā)地區的縣級人民政府可以根據本行政區域的實(shí)際情況與需要，建立相應的物資儲備制度。
4.3.3縣級以上人民政府可以根據實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預備轉產(chǎn)、擴產(chǎn)和提供應急所需服務(wù)的企業(yè)。
4.3.4加強對突發(fā)公共事件應急儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現上述情況，應當依法查處并及時(shí)予以補充;對過(guò)期失效的及時(shí)予以更新。
4.4基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治。
4.5醫療衛生保障
4.5.1衛生部門(mén)負責組建醫療衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。及時(shí)為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.5.2加強公共衛生體系建設，盡快形成疾病預防控制體系、突發(fā)公共衛生事件醫療救治體系、衛生監督體系，全面提高公共衛生管理和應急處置能力。
4.5.3突發(fā)公共事件的應急醫療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則，盡最大可能減少人員傷亡，并按照現場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治的不同環(huán)節和實(shí)際需要組織實(shí)施應急救護。醫療急救機構負責院前急救工作;各級醫院負責后續專(zhuān)科救治工作;紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍應當積極配合專(zhuān)業(yè)醫療救護隊伍，開(kāi)展群眾性衛生救護工作。
4.6交通運輸保障
4.6.1要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通;要依法建立緊急情況社會(huì )交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時(shí)、安全送達。
4.6.2根據應急處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制，開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開(kāi)展;道路設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保道路暢通;根據應急處置工作的需要，及時(shí)開(kāi)通水上和空中緊急運輸;加強交通戰備建設，確保能夠及時(shí)組織和調集應急交通運輸工具，緊急輸送疏散人員和物資;必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì )交通設施、裝備。
4.6.3鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、民用航空經(jīng)營(yíng)單位必須全力以赴，確保應急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿(mǎn)足應急處置工作的需要。
4.7治安維護
要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。
突發(fā)公共事件發(fā)生地的基層政府和社區組織應當積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛工作。
4.8人員防護
4.8.1市、縣(區)人民政府要按照平戰結合的原則，根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現狀及其發(fā)展趨勢等實(shí)際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規模相適應的緊急避難場(chǎng)所;緊急避難場(chǎng)所的建設，可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設施的建設或者改造相結合。必要時(shí)，可以征用機關(guān)、團體、學(xué)校的場(chǎng)所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè )場(chǎng)所作為臨時(shí)避險場(chǎng)所。
4.8.2市、縣(區)人民政府制定人員緊急疏散預案，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移或者疏散至安全場(chǎng)所;對因突發(fā)公共事件緊急疏散的人員應當妥善安置，并確保疏散人員的生活必需品。
4.8.3縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施。嚴格按照程序開(kāi)展應急救援工作，確保人員安全。
4.9通信保障
4.9.1建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
4.9.2參與突發(fā)公共事件應急工作的省直部門(mén)、單位、應急保障專(zhuān)業(yè)隊伍以及各設區市應急指揮機構，應當確保1部專(zhuān)用固定電話(huà)24小時(shí)有人值守，并明確帶班領(lǐng)導。
4.9.3應急救援現場(chǎng)與省應急指揮部之間應當確保通信暢通;必要時(shí)，可緊急調用或者征用其他部門(mén)和社會(huì )通信設施。
4.10公共設施
有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監測和處理。
交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應當充分考慮各類(lèi)突發(fā)公共事件應急的需要并與之相適應。
4.11科技支撐
要積極開(kāi)展公共領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應急技術(shù)平臺，提高我省公共安全科技水平。
注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)公共事件監測、預測、預警、預防和應急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設備。
5監督管理
5.1預案演練
各地區、各部門(mén)要結合實(shí)際，有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對相關(guān)預案進(jìn)行演練。應急演練結束后應當對演練進(jìn)行全面總結和評價(jià)。
5.2宣傳和培訓
5.2.1宣傳、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等形式，廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應急救援和管理人員進(jìn)行培訓，提高其專(zhuān)業(yè)技能。
5.2.2省教育廳應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定學(xué)校應對突發(fā)公共事件的教育規劃。在中小學(xué)生中普遍開(kāi)展預防、避險、自救、互救、減災等有關(guān)常識教育;在大學(xué)學(xué)生中進(jìn)行必要的突發(fā)公共事件應急知識教育。
5.3責任與獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行責任追究制。
對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，應當給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6附則
6.1預案管理
要建立健全定期評審與更新制度，適時(shí)組織對本預案的評審，并視情作出相應的修訂。
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
