江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責任追究的規定 (江西省人民政府令第１０６號令)

　　2001.07.06 起實(shí)施

　　第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責任，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》及有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領(lǐng)導人和省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)(含承擔行政管理職能的組織，下同)、省屬經(jīng)濟組織正職負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規、規章和本規定的規定有失職、瀆職情況或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)重大火災事故;

　　(二)重大交通安全事故;

　　(三)重大建筑質(zhì)量安全事故和施工安全事故;

　　(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故;

　　(五)煤礦和其他礦山重大安全事故;

　　(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重大安全事故;

　　(七)其他重大安全事故。

　　設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)、省屬經(jīng)濟組織對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責任，依照有關(guān)法律、法規和規章的規定執行。

　　第三條 本規定所稱(chēng)重大安全事故，是指造成重大人身傷亡或者造成重大經(jīng)濟損失的事故：

　　(一)一次死亡3至9人的;

　　(二)一次死亡1至2人同時(shí)重傷10人以上的;

　　(三)一次造成重大直接經(jīng)濟損失的。

　　國家對重大安全事故標準另有規定的，依照其規定。

　　第四條 各級人民政府及政府有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，采取行政措施，對本地區實(shí)施安全監督管理，保障本地區人民群眾生命、財產(chǎn)安全，對本地區或者職責范圍內防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負責。

　　第五條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府每?jì)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次防范重大安全事故工作會(huì )議，由政府主要領(lǐng)導人或者政府主要領(lǐng)導人委托政府分管領(lǐng)導人召集有關(guān)部門(mén)正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本地區防范重大安全事故的工作。會(huì )議應當作出決定并形成紀要，會(huì )議確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施。

　　省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)和省屬經(jīng)濟組織每?jì)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次防范重大安全事故工作會(huì )議，由單位主要負責人或者主要負責人委托單位分管負責人召集下屬單位正職負責人參加，分析、布置、督促、檢查本系統防范重大安全事故的工作。會(huì )議應當作出決定并形成紀要，會(huì )議確定的各項防范措施必須嚴格實(shí)施。

　　第六條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工對本地區容易發(fā)生重大安全事故的單位、設施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責任、采取措施，并每?jì)蓚€(gè)月至少一次組織有關(guān)部門(mén)對上述單位、設施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴格的安全檢查。

　　省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)和省屬經(jīng)濟組織應當組織有關(guān)單位、人員按照職責分工，對下屬的或者本系統的容易發(fā)生重大安全事故的單位、設施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責任、采取措施，并每?jì)蓚€(gè)月至少一次組織有關(guān)單位、人員對上述單位、設施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴格檢查。

　　第七條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府必須制定本地區重大安全事故應急處理預案。本地區重大安全事故應急處理預案經(jīng)政府主要領(lǐng)導人簽署后，報上一級人民政府備案。

　　第八條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)對本規定第二條所列各類(lèi)重大安全事故的隱患進(jìn)行查處;發(fā)現重大安全事故隱患的，責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規和規章對查處機關(guān)另有規定的，依照其規定。

　　省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)和省屬經(jīng)濟組織對在依照本規定第六條第二款的規定進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現的本規定第二條所列各類(lèi)重大安全事故隱患，應當采取措施，立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，應當作出自行暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的決定。

　　第九條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及政府有關(guān)部門(mén)對本地區存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告;情況緊急的，可以立即采取包括責令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內的緊急措施，同時(shí)報告;有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。

　　省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)對下屬單位、省屬經(jīng)濟組織對本系統存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責范圍的，應當立即向有管轄權或者負有職責的上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)報告;情況緊急的，可以立即采取包括自行暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內的緊急措施，同時(shí)報告;有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當立即組織查處。

　　第十條 中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動(dòng)或者其他危險性勞動(dòng)。嚴禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　中小學(xué)校違反前款規定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府主要領(lǐng)導人和縣(市、區)人民政府教育行政部門(mén)正職負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、降級直至撤職的行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　中小學(xué)校違反本條第一款規定的，對校長(cháng)給予撤職的行政處分;對直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分，其中屬民辦教師、代課教師的，予以辭退;構成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同)的政府部門(mén)或者機構，必須嚴格依照法律、法規和規章規定的安全條件和程序進(jìn)行審查;不符合法律、法規和規章規定的安全條件的，不得批準;不符合法律、法規和規章規定的安全條件，弄虛作假，騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員取得批準的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構除必須立即撤銷(xiāo)原批準外，應當對弄虛作假騙取批準或者勾結串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰;構成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，對不符合法律、法規和規章規定的安全條件予以批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分;與當事人勾結串通的，應當開(kāi)除公職;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十二條 對依照本規定第十一條第一款的規定取得批準的單位和個(gè)人，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構必須對其實(shí)施嚴格監督檢查;發(fā)現其不再具備安全條件的，必須立即撤銷(xiāo)原批準。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，不對取得批準的單位和個(gè)人實(shí)施嚴格監督檢查，或者發(fā)現其不再具備安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條 對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負責行政審批的政府部門(mén)或者機構發(fā)現或者接到舉報后，應當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營(yíng)單位的，由工商行政管理部門(mén)依法相應吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構違反前款規定，對發(fā)現或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，工商行政管理部門(mén)不予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條 設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)及省屬經(jīng)濟組織依照本規定應當履行職責而未履行，或者未按規定的職責和程序履行，本地區、本單位、本系統發(fā)生重大安全事故的，對設區市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府和省、設區市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)及省屬經(jīng)濟組織的主要領(lǐng)導人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分;構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

　　負責行政審批的政府部門(mén)或者機構、負責安全監督管理的政府有關(guān)部門(mén)或者機構，未依照本規定履行職責，發(fā)生重大安全事故的，對部門(mén)或者機構的正職負責人，根據情節輕重，給予記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條 發(fā)生重大安全事故，社會(huì )影響惡劣或者性質(zhì)嚴重的，由省人民政府對負有領(lǐng)導責任的設區市市長(cháng)和省人民政府有關(guān)部門(mén)及省屬經(jīng)濟組織的正職負責人給予行政處分。

　　第十六條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省屬經(jīng)濟組織應當按照省人民政府規定的程序和時(shí)限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告，并應當配合、協(xié)助事故調查，不得以任何形式阻礙、干涉事故調查。

　　有關(guān)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省屬經(jīng)濟組織違反前款規定的，對該政府主要領(lǐng)導人和政府部門(mén)、省屬經(jīng)濟組織正職負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。

　　第十七條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應當迅速組織救助，有關(guān)部門(mén)應當服從指揮、調度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。

　　第十八條 重大安全事故發(fā)生后，設區市、縣(市、區)人民政府應當按照國家有關(guān)規定迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。

　　第十九條 重大安全事故發(fā)生后，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定組織調查組對事故進(jìn)行調查;事故調查工作應當自事故發(fā)生之日起50日內完成，并由調查組提出調查報告;遇有特殊情況，經(jīng)調查組提出并報省安全生產(chǎn)監督管理機構批準后，可以適當延長(cháng)時(shí)間。調查報告應當包括依照有關(guān)法律、法規、規章和本規定對有關(guān)責任人員追究行政責任或者其他法律責任的意見(jiàn)。

　　設區市人民政府、省人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)省屬經(jīng)濟組織應當自調查報告提交之日起20日內，依法對有關(guān)責任人員作出處理決定;必要時(shí)，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責任人員作出處理決定。

　　法律、法規對重大安全事故的調查處理另有規定的，依照其規定。

　　第二十條 有關(guān)人民政府、政府部門(mén)或者有關(guān)省屬經(jīng)濟組織阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責任人員追究行政責任的，對該政府主要領(lǐng)導人、政府部門(mén)或者省屬經(jīng)濟組織正職負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級的行政處分。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權向有關(guān)人民政府、政府部門(mén)或者有關(guān)省屬經(jīng)濟組織報告重大安全事故隱患，有權向上級人民政府或者政府部門(mén)舉報有關(guān)人民政府、政府部門(mén)或者有關(guān)省屬經(jīng)濟組織不履行安全監督管理職責或者不按照規定履行職責的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)人民政府、政府部門(mén)或者有關(guān)省屬經(jīng)濟組織，應當立即組織對事故隱患進(jìn)行查處，或者對舉報的不履行、不按照規定履行安全監督管理職責的情況進(jìn)行調查處理。

　　第二十二條 監察機關(guān)依照有關(guān)法律、法規的規定，對各級人民政府和政府部門(mén)及其工作人員履行安全監督管理職責實(shí)施監察。

　　第二十三條 本規定所稱(chēng)省屬經(jīng)濟組織是指省直屬的企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織。具體單位由省人民政府辦公廳負責解釋。

　　第二十四條 中央駐贛單位依照本規定履行相應職責，其正職負責人對重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規、規章和本規定的規定有失職、瀆職情況或者負有領(lǐng)導責任的，依照本規定給予行政處分;其對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本規定給予行政處分;構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　對前款正職負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員行政處分的決定程序，按有關(guān)規定執行。

　　第二十五條 對一般安全事故的防范、發(fā)生追究行政責任的辦法，由設區市人民政府參照本規定制定。

　　第二十六條 本規定自公布之日起施行。