江西省人民政府關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》的辦法(省政府第141號令)

　　一、關(guān)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責任

　　1.煤礦企業(yè)是預防煤礦生產(chǎn)安全事故的責任主體。煤礦企業(yè)負責人(包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對預防煤礦生產(chǎn)安全事故負主要責任。

　　煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)考核目標分解落實(shí)到基層班組、個(gè)人以及與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各個(gè)方面;必須依據國家煤礦安全規程、規范和標準，建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度，制訂有針對性的作業(yè)規程和操作規程，并嚴格實(shí)施。

　　2.煤礦企業(yè)必須按照下列規定，設置安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員：

　　(1)省屬煤礦必須設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員。各生產(chǎn)礦井必須設有負責通風(fēng)安全管理的專(zhuān)門(mén)機構，配備專(zhuān)職安全副礦長(cháng)、總工程師和負責通風(fēng)安全的副總工程師;

　　(2)設區市、縣屬?lài)忻旱V參照省屬煤礦的要求，設置安全管理機構，配備專(zhuān)職安全管理人員;

　　(3)鄉鎮煤礦除必須配備專(zhuān)職安全副礦長(cháng)外，還應當相應配備專(zhuān)管安全、通風(fēng)和防排水等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　礦長(cháng)和專(zhuān)職安全、生產(chǎn)副礦長(cháng)不得同時(shí)兼任其他煤礦的礦長(cháng)或者副礦長(cháng)。

　　3.煤礦企業(yè)必須按照比例配備專(zhuān)職安全管理人員：

　　(1)從業(yè)人員達到3500人以上的，按從業(yè)人員總數的1%配備;

　　(2)從業(yè)人員不足3500人的，按從業(yè)人員總數的1.5%配備，但最少不得少于5人。

　　專(zhuān)職安全管理人員的范圍由江西煤礦安全監察局會(huì )同省煤炭行業(yè)管理辦公室負責界定。

　　二、關(guān)于監管部門(mén)的責任

　　4.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、煤礦安全監察機構，對所轄區域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

　　縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、煤礦安全監察機構不依法履行職責，不及時(shí)查處所轄區域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的部門(mén)，向不符合法定條件的煤礦或者礦長(cháng)頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;對主要負責人，根據情節輕重，給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款規定頒發(fā)證照的部門(mén)，應當加強對取得證照煤礦的日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監督管理職責的，對主要負責人，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.監管部門(mén)違反前兩條規定的，由省監察廳牽頭查處，并在20日內作出監察決定或者提出監察建議。

　　三、關(guān)于非法煤礦的認定

　　7.煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

　　8.非法煤礦的認定，由有關(guān)部門(mén)或者機構按照下列規定依法進(jìn)行，并將認定結果告知其他頒發(fā)證照的部門(mén)：

　　(1)未依法取得采礦許可證的非法煤礦，由省國土資源廳負責組織設區市、縣(市、區)國土資源主管部門(mén)檢查、認定;

　　(2)已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦，屬省煤炭集團公司管轄的，由江西煤礦安全監察局負責組織其下屬的有關(guān)煤礦安全監察機構檢查、認定;

　　(3)已依法取得采礦許可證但其他證照不全的非法煤礦，屬省煤炭集團公司管轄之外的，由省煤礦安全監督管理局(省煤炭行業(yè)管理辦公室)負責組織設區市、縣級人民政府所屬煤礦安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)檢查、認定。

　　其它頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)現非法煤礦的，應當及時(shí)告知前款規定的部門(mén)或者機構進(jìn)行檢查、認定，并予以積極配合。

　　四、關(guān)于對非法煤礦失察人員的責任追究

　　9.在鄉、鎮人民政府所轄區域內發(fā)現有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府主要負責人以及負有責任的相關(guān)負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;在縣級人民政府所轄區域內1個(gè)月內發(fā)現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，對縣級人民政府主要負責人和負有責任的相關(guān)負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　其他有關(guān)機關(guān)和部門(mén)對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關(guān)工作人員的，根據情節輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分;不屬于行政機關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機關(guān)和部門(mén)給予相應的處分。

　　10.有前條規定情形的，分別按照下列規定處理：

　　(1)在鄉、鎮人民政府所轄區域內發(fā)現有非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，認定或者參與認定非法煤礦的部門(mén)(機構)應當向所在地縣級人民政府通報或者報告。所在地縣級人民政府接到通報或者報告后，應當立即責成本級監察機關(guān)對相關(guān)責任人進(jìn)行查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(2)在縣級人民政府所轄區域內1個(gè)月內發(fā)現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，認定或者參與認定非法煤礦的部門(mén)(機構)應當向所在地設區市人民政府通報或者報告。所在地設區市人民政府接到通報或者報告后，應當立即責成本級監察機關(guān)對相關(guān)責任人進(jìn)行查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(3)其他有關(guān)機關(guān)和部門(mén)對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關(guān)工作人員的，認定或者參與認定非法煤礦的部門(mén)(機構)應當按照干部管理權限，向有關(guān)人民政府通報或者報告。有關(guān)人民政府接到通報或者報告后，應當立即責成本級監察機關(guān)對相關(guān)責任人進(jìn)行查處;不屬于行政機關(guān)工作人員的，認定或者參與認定非法煤礦的部門(mén)(機構)應當建議有關(guān)機關(guān)和部門(mén)對相關(guān)責任人進(jìn)行查處。

　　11.監察機關(guān)應當在接到本級人民政府通知后的20日內作出監察決定或者提出監察建議。

　　五、關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告

　　12.煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患：

　　(1)超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的;

　　(2)瓦斯超限作業(yè)的;

　　(3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實(shí)施防突出措施的;

　　(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的;

　　(5)通風(fēng)系統不完善、不可靠的;

　　(6)有嚴重水患，未采取有效措施的;

　　(7)超層越界開(kāi)采的;

　　(8)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的;

　　(9)自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的;

　　(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;

　　(11)年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統的;

　　(12)新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產(chǎn)，或者在其他區域的生產(chǎn)超出安全設計規定的范圍和規模的;

　　(13)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的;

　　(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執照的;

　　(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

　　13.煤礦企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應當按照《特別規定》和國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》的規定，定期組織安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患應當立即整改，并登記建檔。

　　14.煤礦企業(yè)應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況，按照下列規定提交書(shū)面報告：

　　(1)省屬煤礦向江西煤礦安全監察局和省煤炭集團公司提交書(shū)面報告;

　　(2)設區市屬煤礦向設區市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)提交書(shū)面報告;

　　(3)縣屬煤礦和鄉鎮煤礦向縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)提交書(shū)面報告。

　　前款規定的部門(mén)或者機構以及省煤炭集團公司接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見(jiàn)，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專(zhuān)人負責跟蹤監控，督促企業(yè)認真整改。

　　六、關(guān)于煤礦停產(chǎn)整頓

　　15.煤礦有本《實(shí)施辦法》第12條所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，有關(guān)部門(mén)或者機構應當依據《特別規定》和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》、《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》的規定進(jìn)行查處：

　　(1)省屬煤礦由江西煤礦安全監察局負責查處;

　　(2)設區市屬煤礦由省、設區市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責查處;

　　(3)縣屬煤礦和鄉鎮煤礦由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構負責查處。

　　16.依照《特別規定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》的規定應當停產(chǎn)整頓的煤礦，由縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構責令停產(chǎn)整頓，并及時(shí)告知有關(guān)頒發(fā)證照的部門(mén)。有關(guān)部門(mén)應當按照下列規定，暫扣停產(chǎn)整頓煤礦的相應證照：

　　(1)省國土資源廳負責暫扣采礦許可證;

　　(2)江西煤礦安全監察局負責暫扣安全生產(chǎn)許可證和礦長(cháng)安全資格證;

　　(3)省煤炭行業(yè)管理辦公室負責暫扣煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(cháng)資格證;

　　(4)省工商行政管理局負責暫扣營(yíng)業(yè)執照。

　　17.被責令停產(chǎn)整頓的煤礦，由責令停產(chǎn)整頓的部門(mén)或者機構3日內在當地主要媒體公告。

　　18.煤礦企業(yè)接到責令停產(chǎn)整頓通知之日起，必須立即停止生產(chǎn)，并對照存在的問(wèn)題，制定有針對性的整改方案，落實(shí)整改責任人、資金和安全措施。

　　整改方案應當包括整改項目、整改目標、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的最大作業(yè)人數以及整改期間的安全保障措施等內容。

　　煤礦應當按照隸屬關(guān)系，將整改方案報縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和煤礦安全監察機構備案。

　　煤礦在停產(chǎn)整頓期間，必須保證地面主扇24小時(shí)運行，繼續組織井下排水，嚴格按照整改方案控制最大下井人數，嚴禁以任何理由和借口進(jìn)行煤炭生產(chǎn)活動(dòng)。

　　19.各級人民政府應當加強對被責令停產(chǎn)整頓煤礦的監督檢查，根據礦井安全生產(chǎn)狀況和整頓工作的難易程度，劃分分級監管重點(diǎn)，開(kāi)展巡視檢查。

　　按照隸屬關(guān)系，由有關(guān)人民政府或者省煤炭集團公司向被責令停產(chǎn)整頓的煤礦派出駐礦監督員，督促指導煤礦落實(shí)整改措施，嚴禁明停暗開(kāi)、日停夜開(kāi)、假整頓真生產(chǎn)等非法生產(chǎn)行為。

　　公安機關(guān)應當嚴格按照礦井整改工作的需要，控制火工用品發(fā)放數量。電力供應企業(yè)應當確保電力供應，不得隨意停電。

　　20、被責令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結束后要求恢復生產(chǎn)的，應當按照下列規定提出書(shū)面申請：

　　(1)省屬煤礦由省煤炭集團公司向江西煤礦安全監察局提出;

　　(2)設區市屬煤礦向設區市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)提出;

　　(3)縣屬煤礦和鄉鎮煤礦向縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)提出。

　　21.前條規定的有關(guān)部門(mén)或者機構收到恢復生產(chǎn)申請后3日內，應當依照《特別規定》和《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》的規定，對停產(chǎn)整頓煤礦組織驗收。

　　驗收合格的，省屬煤礦由江西煤礦安全監察局主要負責人簽字，報請省人民政府分管副省長(cháng)簽字批準;設區市、縣屬煤礦和鄉鎮煤礦由設區市、縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)主要負責人簽字，經(jīng)煤礦安全監察機構審核同意，按照隸屬關(guān)系報請所在地人民政府分管負責人簽字后，報請同級人民政府主要負責人簽字批準。頒發(fā)證照的部門(mén)發(fā)還證照，煤礦方可恢復生產(chǎn)。

　　22.被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的，組織驗收的部門(mén)或者機構應當自煤礦驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內在公告停產(chǎn)整頓的同一媒體公告。

　　七、關(guān)于煤礦的關(guān)閉

　　23.煤礦有下列情形之一的，應當關(guān)閉：

　　(1)無(wú)證或者證照不全非法開(kāi)采的;

　　(2)以往關(guān)閉之后又擅自恢復生產(chǎn)的;

　　(3)經(jīng)整頓仍然達不到安全生產(chǎn)標準、不能取得安全生產(chǎn)許可證的;

　　(4)責令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(5)無(wú)視政府安全監管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的;

　　(6)3個(gè)月內2次或者2次以上發(fā)現有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的牷

　　(7)停產(chǎn)整頓驗收不合格的;

　　(8)煤礦1個(gè)月內3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的。

　　24.應當關(guān)閉的煤礦，縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構，應當按照下列規定于2日內提請關(guān)閉：

　　(1)省屬煤礦，向省煤炭集團公司提請關(guān)閉;

　　(2)設區市屬煤礦，向設區市人民政府提請關(guān)閉;

　　(3)縣屬煤礦和鄉鎮煤礦，向縣級人民政府提請關(guān)閉。

　　設區市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)或者機構提請關(guān)閉的，應當同時(shí)抄告其上一級管理部門(mén)或者機構。

　　25.有關(guān)人民政府或者省煤炭集團公司接到提請關(guān)閉煤礦的建議后，應當在7日內作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。有關(guān)設區市、縣級人民政府或者省煤炭集團公司作出關(guān)閉決定后，應當在3日內組織實(shí)施，并告知頒發(fā)證照的部門(mén)、公安機關(guān)和電力供應企業(yè)。

　　26.對被關(guān)閉的煤礦，縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、煤礦安全監察機構應當自煤礦關(guān)閉之日起3日內在當地主要媒體公告。

　　27.關(guān)閉煤礦應當達到下列要求：

　　(1)吊銷(xiāo)相關(guān)證照;

　　(2)停止供應并處理火工用品;

　　(3)停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設備、供電、通信線(xiàn)路;

　　(4)封閉、填實(shí)礦井井筒，平整井口場(chǎng)地，恢復地貌;

　　(5)妥善遣散從業(yè)人員。

　　28.有關(guān)部門(mén)或者機構按照下列規定，對被關(guān)閉的煤礦是否達到前條要求牽頭組織檢查：

　　(1)省煤炭集團公司管轄的煤礦，由江西煤礦安全監察局牽頭組織檢查;

　　(2)設區市屬煤礦，由省煤礦安全監督管理局牽頭組織檢查;

　　(3)縣屬煤礦和鄉鎮煤礦，由設區市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)牽頭組織檢查。

　　八、關(guān)于煤礦拒不執行執法指令的查處

　　29.煤礦拒不執行縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構依法下達的執法指令的，有關(guān)部門(mén)或者機構應當將煤礦名單及違法事實(shí)及時(shí)抄告頒發(fā)證照的部門(mén)以及煤礦所在地的縣(市、區)公安機關(guān)，由頒發(fā)證照的部門(mén)吊銷(xiāo)礦長(cháng)資格證和礦長(cháng)安全資格證;構成違反治安管理行為的，由煤礦所在地的縣(市、區)公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規規定予以處罰，省公安廳督辦;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　九、關(guān)于對國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反規定投資入股煤礦的查處

　　30.國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規定投資入股煤礦(依法取得上市公司股票的除外)，不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。

　　國家行政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反前款規定的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人違反規定，投資入股煤礦的，由省監察廳牽頭，同級監察機關(guān)查處。

　　十、關(guān)于煤礦企業(yè)負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員輪流帶班下井

　　31.煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員應當按照國家規定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

　　32.煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員，按照下列規定輪流帶班下井：

　　(1)省煤炭集團公司直屬局、礦、公司所屬煤礦的各礦井正職負責人每月不少于2次，分管生產(chǎn)、安全、機電的副職負責人和總工程師每月不少于4次，副總工程師每月不少于6次;

　　(2)設區市、縣屬煤礦正職負責人每月不少于4次，分管生產(chǎn)、安全、機電的副職負責人和總工程師每月不少于6次，副總工程師每月不少于8次;

　　(3)鄉鎮煤礦礦長(cháng)每月不少于6次，分管生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副職負責人每月不少于10次。

　　煤礦企業(yè)中層負責人每月帶班下井次數由各企業(yè)自行確定。省煤炭集團公司和直屬局、礦、公司負責人下井檢查、指導工作的次數，由省煤炭集團公司自行規定。

　　十一、煤礦職工安全手冊的編印與發(fā)放

　　33、煤礦企業(yè)應當免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。

　　煤礦企業(yè)職工安全手冊應當載明職工的權利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應急保護措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話(huà)、受理部門(mén)。

　　34、江西煤礦安全監察局會(huì )同省安全生產(chǎn)監督管理局、省煤炭集團公司編制省屬煤礦職工安全手冊;江西煤礦安全監察局會(huì )同省安全生產(chǎn)監督管理局、省煤炭行業(yè)管理辦公室編制設區市、縣屬煤礦和鄉鎮煤礦職工安全手冊。

　　35、煤礦職工安全手冊按照下列規定分送到各煤礦：

　　(1)省煤炭集團公司負責分送到省屬煤礦;

　　(2)設區市人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)負責分送到設區市屬煤礦;

　　(3)縣級人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)負責分送到縣屬煤礦和鄉鎮煤礦。

　　煤礦收到煤礦職工安全手冊后，必須根據本礦現狀及不同崗位要求，補充完善相關(guān)內容，免費發(fā)放給每位職工。

　　十二、關(guān)于對煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報獎勵

　　36.任何單位和個(gè)人有權對其發(fā)現的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為，向縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構舉報。

　　37.舉報有下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的，最先受理舉報的部門(mén)或者機構應當按照《特別規定》和國家安全生產(chǎn)監督管理總局、財政部《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》的規定，給予最先舉報人1000元至1萬(wàn)元的獎勵：

　　(1)舉報非法煤礦的，即煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準擅自建設的;

　　(2)舉報煤礦非法生產(chǎn)的，即煤礦已被責令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(3)舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的;

　　(4)舉報隱瞞煤礦傷亡事故的;

　　(5)舉報國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規違法行為的;

　　(6)舉報煤礦其他安全生產(chǎn)違規違法行為的。

　　舉報人舉報的事項，應當是縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)或者煤礦安全監察機構沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理的。

　　38.受理舉報的部門(mén)或者機構應當建立健全受理舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記、核查、處理、督辦、答復、統計和報告制度，并向社會(huì )公開(kāi)舉報電話(huà)(傳真)、電子信箱、通信地址、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法。

　　39.縣級以上人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金由同級財政列支。煤礦安全監察機構負責核查處理的舉報事項，給予舉報人的獎金按照《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法(試行)》的規定，由中央財政列支。