總局令（第91號）：冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局令

　　第91號

　　《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定》已經(jīng)2017年12月11日國家安全生產(chǎn)監督管理總局第16次局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2018年3月1日起施行。

　　局長(cháng) 王玉普

　　2018年1月4日

　　冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規定

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故與職業(yè)病，保障從業(yè)人員安全健康，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，制定本規定。

　　第二條 冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)(以下統稱(chēng)企業(yè))的安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康，下同)和監督管理，適用本規定。

　　機械鑄造企業(yè)中金屬冶煉活動(dòng)的安全生產(chǎn)和監督管理參照本規定執行。

　　第三條 本規定所稱(chēng)冶金企業(yè)，是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。

　　本規定所稱(chēng)有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)。

　　本規定所稱(chēng)金屬冶煉，是指冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)從事達到國家規定規模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣(以下統稱(chēng)高溫熔融金屬)的生產(chǎn)活動(dòng)。

　　黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的具體目錄，由國家安全生產(chǎn)監督管理總局參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754)制定并公布。

　　第四條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。企業(yè)所屬不具備法人資格的分支機構的安全生產(chǎn)工作，由企業(yè)承擔管理責任。

　　第五條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局指導、監督全國冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)(以下統稱(chēng)負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén))根據本級人民政府規定的職責，按照屬地監管、分級負責的原則，對本行政區域內的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

　　第二章 企業(yè)的安全生產(chǎn)保障

　　第六條 企業(yè)應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的規定。

　　企業(yè)應當建立安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，落實(shí)從主要負責人到每一名從業(yè)人員的安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治理責任制。

　　第七條 企業(yè)應當按照規定開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設工作，推進(jìn)安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續改進(jìn)。

　　第八條 企業(yè)應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，主要負責人(包括法定代表人和實(shí)際控制人，下同)是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負責;各職能部門(mén)負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。

　　第九條 企業(yè)主要負責人應當每年向股東會(huì )或者職工代表大會(huì )報告本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，接受股東和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監督。

　　第十條 企業(yè)存在金屬冶煉工藝，從業(yè)人員在一百人以上的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備不低于從業(yè)人員千分之三的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，但最低不少于三人;從業(yè)人員在一百人以下的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十一條 企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，具備與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中，存在金屬冶煉工藝的企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起六個(gè)月內，必須接受負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并考核合格。

　　企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，了解有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規，熟悉本企業(yè)規章制度和安全技術(shù)操作規程，掌握本崗位安全操作技能，并建立培訓檔案，記錄培訓、考核等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　企業(yè)應當對新上崗從業(yè)人員進(jìn)行廠(chǎng)(公司)、車(chē)間(職能部門(mén))、班組三級安全生產(chǎn)教育和培訓;對調整工作崗位、離崗半年以上重新上崗的從業(yè)人員，應當經(jīng)車(chē)間(職能部門(mén))、班組安全生產(chǎn)教育和培訓合格后，方可上崗作業(yè)。

　　新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備投入使用前，企業(yè)應當對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　第十二條 企業(yè)從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修作業(yè)的特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓，并經(jīng)考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

　　第十三條 企業(yè)新建、改建、擴建工程項目(以下統稱(chēng)建設項目)的安全設施和職業(yè)病防護設施應當嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設施和職業(yè)病防護設施的投資應當納入建設項目概算。

　　第十四條 金屬冶煉建設項目在可行性研究階段，建設單位應當依法進(jìn)行安全評價(jià)。

　　建設項目在初步設計階段，建設單位應當委托具備國家規定資質(zhì)的設計單位對其安全設施進(jìn)行設計，并編制安全設施設計。

　　建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當按照有關(guān)規定進(jìn)行安全設施竣工驗收。

　　第十五條 國家安全生產(chǎn)監督管理總局負責實(shí)施國務(wù)院審批(核準、備案)的金屬冶煉建設項目的安全設施設計審查。

　　省、自治區、直轄市人民政府負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)對本行政區域內金屬冶煉建設項目實(shí)施指導和監督管理，確定并公布本行政區域內有關(guān)部門(mén)對金屬冶煉建設項目安全設施設計審查的管轄權限。

　　第十六條 企業(yè)應當對本企業(yè)存在的各類(lèi)危險因素進(jìn)行辨識，在有較大危險因素的場(chǎng)所和設施、設備上，按照有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的要求設置安全警示標志，并定期進(jìn)行檢查維護。

　　對于辨識出的重大危險源，企業(yè)應當登記建檔、監測監控，定期檢測、評估，制定應急預案并定期開(kāi)展應急演練。

　　企業(yè)應當將重大危險源及有關(guān)安全措施、應急預案報有關(guān)地方人民政府負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)備案。

　　第十七條 企業(yè)應當建立應急救援組織。生產(chǎn)規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員，并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。

　　企業(yè)應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保證正常運轉。

　　第十八條 企業(yè)應當采取有效措施預防、控制和消除職業(yè)病危害，保證工作場(chǎng)所的職業(yè)衛生條件符合法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準的規定。

　　企業(yè)應當定期對工作場(chǎng)所存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價(jià)，檢測結果應當在本企業(yè)醒目位置進(jìn)行公布。

　　第十九條 企業(yè)應當按照有關(guān)規定加強職業(yè)健康監護工作，對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，應當在上崗前、在崗期間和離崗時(shí)組織職業(yè)健康檢查，將檢查結果書(shū)面告知從業(yè)人員，并為其建立職業(yè)健康監護檔案。

　　第二十條 企業(yè)應當加強對施工、檢修等重點(diǎn)工程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所的承包單位的安全管理，不得將有關(guān)工程、項目、場(chǎng)所發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位。企業(yè)和承包單位的承包協(xié)議應當明確約定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。

　　企業(yè)應當對承包單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統一協(xié)調、管理，對從事檢修工程的承包單位檢修方案中的安全措施和應急處置措施進(jìn)行審核，監督承包單位落實(shí)。

　　企業(yè)應當對承包檢修作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全交底，并安排專(zhuān)人負責安全檢查和協(xié)調。

　　第二十一條 企業(yè)應當從合法的勞務(wù)公司錄用勞務(wù)人員，并與勞務(wù)公司簽訂合同，對勞務(wù)人員進(jìn)行統一的安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　第二十二條 企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)與其他單位的建設施工或者檢修活動(dòng)同時(shí)在本企業(yè)同一作業(yè)區域內進(jìn)行的，企業(yè)應當指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負責作業(yè)現場(chǎng)的安全檢查工作，對有關(guān)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行統一協(xié)調、管理。

　　第二十三條 企業(yè)應當建立健全設備設施安全管理制度，加強設備設施的檢查、維護、保養和檢修，確保設備設施安全運行。

　　對重要崗位的電氣、機械等設備，企業(yè)應當實(shí)行操作牌制度。

　　第二十四條 企業(yè)不得使用不符合國家標準或者行業(yè)標準的技術(shù)、工藝和設備;對現有工藝、設備進(jìn)行更新或者改造的，不得降低其安全技術(shù)性能。

　　第二十五條 企業(yè)的建(構)筑物應當按照國家標準或者行業(yè)標準規定，采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蝕、隔熱等防護措施，對承受重荷載、荷載發(fā)生變化或者受高溫熔融金屬?lài)姙R、酸堿腐蝕等危害的建(構)筑物，應當定期對建(構)筑物結構進(jìn)行安全檢查。

　　第二十六條 企業(yè)對起重設備進(jìn)行改造并增加荷重的，應當同時(shí)對承重廠(chǎng)房結構進(jìn)行荷載核定，并對承重結構采取必要的加固措施，確保承重結構具有足夠的承重能力。

　　第二十七條 企業(yè)的操作室、會(huì )議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設置在高溫熔融金屬吊運的影響范圍內。進(jìn)行高溫熔融金屬吊運時(shí)，吊罐(包)與大型槽體、高壓設備、高壓管路、壓力容器的安全距離應當符合有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規定，并采取有效的防護措施。

　　第二十八條 企業(yè)在進(jìn)行高溫熔融金屬冶煉、保溫、運輸、吊運過(guò)程中，應當采取防止泄漏、噴濺、爆炸傷人的安全措施，其影響區域不得有非生產(chǎn)性積水。

　　高溫熔融金屬運輸專(zhuān)用路線(xiàn)應當避開(kāi)煤氣、氧氣、氫氣、天然氣、水管等管道及電纜;確需通過(guò)的，運輸車(chē)輛與管道、電纜之間應當保持足夠的安全距離，并采取有效的隔熱措施。

　　嚴禁運輸高溫熔融金屬的車(chē)輛在管道或者電纜下方，以及有易燃易爆物質(zhì)的區域停留。

　　第二十九條 企業(yè)對電爐、電解車(chē)間應當采取防雨措施和有效的排水設施，防止雨水進(jìn)入槽下地坪，確保電爐、電解槽下沒(méi)有積水。

　　企業(yè)對電爐、鑄造熔煉爐、保溫爐、傾翻爐、鑄機、流液槽、熔鹽電解槽等設備，應當設置熔融金屬緊急排放和儲存的設施，并在設備周?chē)O置攔擋圍堰，防止熔融金屬外流。

　　第三十條 吊運高溫熔融金屬的起重機，應當滿(mǎn)足《起重機械安全技術(shù)監察規程--橋式起重機》(TSGQ002)和《起重機械定期檢驗規則》(TSGQ7015)的要求。

　　企業(yè)應當定期對吊運、盛裝熔融金屬的吊具、罐體(本體、耳軸)進(jìn)行安全檢查和探傷檢測。

　　第三十一條 生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應當建立煤氣防護站(組)，配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，并且每年至少組織一次煤氣事故應急演練。

　　第三十二條 生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)應當嚴格執行《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》(GB6222)，在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場(chǎng)所，設置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。

　　進(jìn)入煤氣區域作業(yè)的人員，應當攜帶便攜式一氧化碳檢測報警儀，配備空氣呼吸器，并由企業(yè)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行安全管理。

　　煤氣柜區域應當設有隔離圍欄，安裝在線(xiàn)監控設備，并由企業(yè)安排專(zhuān)門(mén)人員值守。煤氣柜區域嚴禁煙火。

　　第三十三條 企業(yè)對涉及煤氣、氧氣、氫氣等易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存的設施以及油庫、電纜隧道(溝)等重點(diǎn)防火部位，應當按照有關(guān)規定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施。

　　企業(yè)對具有爆炸危險環(huán)境的場(chǎng)所，應當按照《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備》(GB3836)及《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規范》(GB50058)設置自動(dòng)檢測報警和防滅火裝置。

　　第三十四條 企業(yè)對反應槽、罐、池、釜和儲液罐、酸洗槽應當采取防腐蝕措施，設置事故池，進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查、維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。

　　企業(yè)實(shí)施浸出、萃取作業(yè)時(shí)，應當采取防火防爆、防冒槽噴濺和防中毒等安全措施。

　　第三十五條 企業(yè)從事產(chǎn)生酸霧危害的電解作業(yè)時(shí)，應當采取防止酸霧擴散及槽體、廠(chǎng)房防腐措施。電解車(chē)間應當保持廠(chǎng)房通風(fēng)良好，防止電解產(chǎn)生的氫氣聚集。

　　第三十六條 企業(yè)在使用酸、堿的作業(yè)場(chǎng)所，應當采取防止人員灼傷的措施，并設置安全噴淋或者洗滌設施。

　　采用劇毒物品的電鍍、鈍化等作業(yè)，企業(yè)應當在電鍍槽的下方設置事故池，并加強對劇毒物品的安全管理。

　　第三十七條 企業(yè)對生產(chǎn)過(guò)程中存在二氧化硫、氯氣、砷化氫、氟化氫等有毒有害氣體的工作場(chǎng)所，應當采取防止人員中毒的措施。

　　企業(yè)對存在鉛、鎘、鉻、砷、汞等重金屬蒸氣、粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，應當采取預防重金屬中毒的措施。

　　第三十八條 企業(yè)應當建立有限空間、動(dòng)火、高處作業(yè)、能源介質(zhì)停送等較大危險作業(yè)和檢修、維修作業(yè)審批制度，實(shí)施工作票(作業(yè)票)和操作票管理，嚴格履行內部審批手續，并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)安全。

　　第三十九條 企業(yè)在生產(chǎn)裝置復產(chǎn)前，應當組織安全檢查，進(jìn)行安全條件確認。

　　第三章 監督管理

　　第四十條 負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當依法加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監督檢查，明確每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理主體，發(fā)現存在事故隱患的，應當及時(shí)處理;發(fā)現重大事故隱患的，實(shí)施掛牌督辦。

　　第四十一條 負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設、安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制的建立情況納入安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，并按照計劃檢查督促企業(yè)開(kāi)展工作。

　　第四十二條 負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當加強對監督檢查人員的冶金和有色金屬安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識的培訓，提高其行政執法能力。

　　第四十三條 負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當為進(jìn)入有限空間等特定作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監督檢查的人員，配備必需的個(gè)體防護用品和監測檢查儀器。

　　第四十四條 負有冶金有色安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)應當加強對本行政區域內企業(yè)應急預案的備案管理，并將重大事故應急救援納入地方人民政府應急救援體系。

　　第四章 法律責任

　　第四十五條 監督檢查人員在對企業(yè)進(jìn)行監督檢查時(shí)，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 企業(yè)違反本規定第二十四條至第三十七條的規定，構成生產(chǎn)安全事故隱患的，責令立即消除或者限期消除事故隱患;企業(yè)拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十七條 企業(yè)違反本規定的其他違法行為，分別依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等的規定追究法律責任。

　　第五章 附則

　　第四十八條 本規定自2018年3月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監督管理總局2009年9月8日公布的《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理規定》(國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第26號)同時(shí)廢止。