應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應急管理體系和能力現代化

要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。要加強應急救援隊伍建設，建設一支專(zhuān)常兼備、反應靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強的應急救援隊伍。要強化應急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)應急管理科技自主創(chuàng )新，依靠科技提高應急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平。各級黨委和政府要切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實(shí)責任制

應急管理部門(mén)全年365天、每天24小時(shí)都應急值守，隨時(shí)可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過(guò)的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風(fēng)險的特點(diǎn)，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊伍，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力

中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進(jìn)行第十九次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風(fēng)險、及時(shí)應對處置各類(lèi)災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會(huì )穩定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進(jìn)我國應急管理體系和能力現代化。

清華大學(xué)教授薛瀾就這個(gè)問(wèn)題作了講解，并談了意見(jiàn)和建議。中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了講解，并進(jìn)行了討論。

習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，新中國成立后，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體系不斷調整和完善，應對自然災害和生產(chǎn)事故災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個(gè)又一個(gè)重大安全風(fēng)險，創(chuàng )造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實(shí)踐中充分展現出自己的特色和優(yōu)勢。

習近平強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個(gè)基本國情。同時(shí)，我國各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長(cháng)期任務(wù)。

習近平指出，要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。要加強風(fēng)險評估和監測預警，加強對?；?、礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風(fēng)險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實(shí)各環(huán)節責任和措施。要實(shí)施精準治理，預警發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平，系統梳理和修訂應急管理相關(guān)法律法規，抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學(xué)品安全等方面的法律法規，加強安全生產(chǎn)監管執法工作。要堅持群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，堅持社會(huì )共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開(kāi)展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導社區居民開(kāi)展風(fēng)險隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線(xiàn)。

習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專(zhuān)常兼備、反應靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與地方專(zhuān)業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類(lèi)災害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動(dòng)、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機制，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大力培養應急管理人才，加強應急管理學(xué)科建設。

習近平指出，要強化應急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)應急管理科技自主創(chuàng )新，依靠科技提高應急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高突發(fā)事件響應和處置能力。要適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推進(jìn)應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰能力和社會(huì )動(dòng)員能力。

習近平強調，各級黨委和政府要切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實(shí)責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守造成損失或重大社會(huì )影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發(fā)揮好應急管理部門(mén)的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無(wú)縫對接，形成整體合力。

習近平指出，應急管理部門(mén)全年365天、每天24小時(shí)都應急值守，隨時(shí)可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過(guò)的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風(fēng)險的特點(diǎn)，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關(guān)心支持這支隊伍，提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。