國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定

國家礦山安全監察局職能配置、內設機構和人員編制規定 

中國機構編制網(wǎng)

　　第一條　為了貫徹黨中央對煤礦和非煤礦山（以下統稱(chēng)礦山）安全監管監察工作的有關(guān)要求，規范國家礦山安全監察局的職能配置、內設機構和人員編制，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，制定本規定。

　　第二條　國家礦山安全監察局是應急管理部管理的國家局，為副部級。

　　第三條　本規定確定的職能配置、內設機構和人員編制等，是國家礦山安全監察局履行職責、配備人員、規范權力以及經(jīng)費核定的基本依據。

　　第四條　國家礦山安全監察局負責貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于礦山安全監管監察工作的方針政策和決策部署，在履行職責過(guò)程中堅持和加強黨對礦山安全監管監察工作的集中統一領(lǐng)導。主要職責是：

　?。ㄒ唬M訂礦山安全生產(chǎn)（含地質(zhì)勘探，下同）方面的政策、規劃、標準，起草相關(guān)法律法規草案、部門(mén)規章草案并監督實(shí)施。

　?。ǘ┴撠焽业V山安全監察工作。監督檢查地方政府礦山安全監管工作。組織實(shí)施礦山安全生產(chǎn)抽查檢查，對發(fā)現的重大事故隱患采取現場(chǎng)處置措施，向地方政府提出改善和加強礦山安全監管工作的意見(jiàn)和建議，督促開(kāi)展重大隱患整改和復查。

　?。ㄈ┲笇УV山安全監管工作。制定礦山安全準入、監管執法、風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理等政策措施并監督實(shí)施，指導地方礦山安全監督管理部門(mén)編制和完善執法計劃，提升地方礦山安全監管水平和執法能力。依法對煤礦企業(yè)貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規情況進(jìn)行監督檢查，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況進(jìn)行監管執法，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題實(shí)施行政處罰、監督整改落實(shí)并承擔相應責任。

　?。ㄋ模┴撠熃y籌礦山安全生產(chǎn)監管執法保障體系建設，制定監管監察能力建設規劃，完善技術(shù)支撐體系，推進(jìn)監管執法制度化、規范化、信息化。

　?。ㄎ澹﹨⑴c編制礦山安全生產(chǎn)應急預案，指導和組織協(xié)調煤礦事故應急救援工作，參與非煤礦山事故應急救援工作。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調查處理，監督事故查處落實(shí)情況。負責統計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況。

　?。┴撠煹V山安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開(kāi)展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及推廣應用工作。指導礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導和監督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見(jiàn)。

　?。ㄆ撸┩瓿牲h中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

　?。ò耍┞毮苻D變。國家礦山安全監察局要進(jìn)一步完善“國家監察、地方監管、企業(yè)負責”的礦山安全監管監察體制。以防范遏制重特大礦山生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，加強對地方政府落實(shí)礦山安全屬地監管責任的監督檢查，嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì )治理相結合的安全生產(chǎn)治理體系，著(zhù)力防范化解區域性、系統性礦山安全風(fēng)險。推動(dòng)地方礦山安全監督管理部門(mén)強化監管執法，依法嚴厲查處違法違規行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，推動(dòng)企業(yè)建立健全自我約束、持續改進(jìn)的內生機制。強化礦山安全監管能力建設，建立健全監管執法人員資格管理制度，加強教育培訓，推進(jìn)安全科技創(chuàng )新，提升信息化建設和應用水平，進(jìn)一步提高執法隊伍能力和素質(zhì)。將煤礦安全生產(chǎn)許可、建設工程安全設施設計審查和竣工驗收核查、檢驗檢測機構認證、相關(guān)人員培訓等事項移交給地方政府。

　?。ň牛┯嘘P(guān)職責分工。

　　1.與自然資源部門(mén)的有關(guān)職責分工。自然資源部門(mén)負責查處礦山企業(yè)越界開(kāi)采等違法行為。國家礦山安全監察機構發(fā)現礦山企業(yè)有越界開(kāi)采等違法行為的，應當移送當地自然資源部門(mén)進(jìn)行處理。

　　2.與公安機關(guān)的有關(guān)職責分工。公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理。國家礦山安全監察機構發(fā)現礦山企業(yè)有民用爆炸物品使用違法行為的，應當移送當地公安機關(guān)進(jìn)行處理。

　　3.與能源部門(mén)的有關(guān)職責分工。能源部門(mén)從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可等方面加強煤礦安全生產(chǎn)工作，負責指導和組織擬訂煤炭行業(yè)規范和標準。國家礦山安全監察機構負責指導和組織擬訂煤礦安全標準，會(huì )同能源等部門(mén)指導和監督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

　　第五條　國家礦山安全監察局根據本規定第四條所明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱(chēng)、權責類(lèi)型、設定依據、履責方式、追責情形等。在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化行政程序，規范權力運行。

　　第六條　國家礦山安全監察局設下列機構（副司局級）：

　?。ㄒ唬┚C合司。負責機關(guān)日常運轉，承擔安全、保密、信訪(fǎng)、政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳和國際合作交流等工作。承擔機關(guān)和直屬單位預決算、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理及內部審計工作。

　?。ǘ┱叻ㄒ幒涂萍佳b備司。組織起草相關(guān)法律法規草案、規章和規劃、標準，承擔規范性文件的合法性審核和行政復議、行政應訴等工作，承擔礦山安全監管監察能力建設綜合工作。指導礦山安全信息化建設，組織礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及成果推廣應用工作，對煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目提出審核意見(jiàn)。

　?。ㄈ┟旱V安全監察司。推進(jìn)煤礦安全監管監察規范化建設，檢查指導地方煤礦安全監管工作。組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)抽查檢查，指導設在地方的礦山安全監察機構對風(fēng)險等級高的煤礦企業(yè)開(kāi)展監管執法。對重大煤礦建設項目提出安全審核意見(jiàn)。依法監督檢查中央管理的煤炭企業(yè)和為煤礦服務(wù)的（煤礦礦井建設施工、煤炭洗選等）企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄋ模┓敲旱V山安全監察司。推進(jìn)非煤礦山安全監管監察規范化建設，檢查指導地方非煤礦山安全監管工作，組織開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)抽查檢查。依法監督檢查中央管理的非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄎ澹┦鹿收{查和統計司。參與編制礦山安全生產(chǎn)應急預案，指導協(xié)調或參與礦山事故應急救援工作。依法組織或參與煤礦生產(chǎn)安全事故和特別重大非煤礦山生產(chǎn)安全事故調查處理，開(kāi)展調查處理情況評估、督辦、約談和警示教育等工作，統計分析和發(fā)布礦山安全生產(chǎn)信息和事故情況。

　?。┌踩A司。指導推進(jìn)礦山企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)標準化、安全培訓等工作，指導礦山企業(yè)建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控、安全隱患排查、報告和治理制度。組織指導和監督煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

　　機關(guān)黨委（人事司）。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。承擔機關(guān)、派出機構和直屬單位的人事管理、機構編制、教育培訓、隊伍建設等工作。

　　第七條　國家礦山安全監察局機關(guān)行政編制100名。設局長(cháng)1名，副局長(cháng)4名，正副司長(cháng)職數22名（含安全總監1名、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），國家礦山安全監察專(zhuān)員6名（其中正司局級1名）。

　　第八條　設在地方的礦山安全監察局27個(gè)，行政編制2523名，由國家礦山安全監察局領(lǐng)導管理，具體機構設置、職責和編制事項另行規定。

　　第九條　國家礦山安全監察局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規定。

　　第十條　本規定由中央機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由中央機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。

　　第十一條　本規定自2020年9月22日起施行。