關(guān)于進(jìn)一步加強我省非煤地下礦山安全生產(chǎn)許可工作的通知

　　贛安監管一字〔2012〕253號

　　關(guān)于進(jìn)一步加強我省非煤地下礦山安全生產(chǎn)許可工作的通知

　　各設區市安監局，有關(guān)省屬經(jīng)濟組織、中央駐贛有關(guān)單位：

　　為嚴格把好非煤礦山安全生產(chǎn)許可關(guān)，進(jìn)一步強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，發(fā)揮非煤礦山安全生產(chǎn)中介機構的技術(shù)支撐作用，經(jīng)省非煤礦山安全生產(chǎn)許可聯(lián)席會(huì )議多次研究決定，現就進(jìn)一步加強我省非煤地下礦山安全生產(chǎn)許可工作有關(guān)事項通知如下，請認真貫徹落實(shí)。

　　一、進(jìn)一步規范非煤地下礦山安全設施設計的補正工作

　　1.進(jìn)一步規范僅有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案非煤地下礦山的安全設施設計補正工作。已取得安全生產(chǎn)許可證，但僅有礦管部門(mén)負責審批編制的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案而無(wú)正規設計的，必須重新委托具有非煤礦山相應設計資質(zhì)的單位編制整改方案設計或初步設計及安全專(zhuān)篇，限2012年年底前完成。其中：

　?。?）2007年5月以后，取得安全生產(chǎn)許可證的地下礦山企業(yè)，僅有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案而無(wú)正規設計的，必須重新委托具有非煤礦山相應設計資質(zhì)的單位編制初步設計及安全專(zhuān)篇，并履行安全設施“三同時(shí)”手續，其“三同時(shí)”審批工作由省安監局負責。

　?。?）2007年5月以前，取得安全生產(chǎn)許可證且僅有礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的地下礦山企業(yè)，按以下要求進(jìn)行安全設施設計補正工作：①現有開(kāi)采范圍未超過(guò)原礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案要求的開(kāi)采范圍，但現有開(kāi)拓方式和提升運輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統與原礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案不相符的，必須重新委托具有非煤礦山相應設計資質(zhì)的單位編制整改方案設計及安全專(zhuān)篇，并履行安全設施“三同時(shí)”手續，其“三同時(shí)”審批工作由所在地設區市安監局負責；②現開(kāi)采范圍超原礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案要求的開(kāi)采范圍的，必須重新委托具有非煤礦山相應設計資質(zhì)的單位編制初步設計及安全專(zhuān)篇，并履行安全設施“三同時(shí)”手續，其“三同時(shí)”審批工作由省安監局負責。

　　2.進(jìn)一步規范現狀與設計不符的非煤地下礦山的安全設施設計補正工作?，F生產(chǎn)地下礦山開(kāi)采現狀如其開(kāi)拓方式、主要生產(chǎn)及輔助系統、采礦方法、開(kāi)采范圍等與原初步設計及安全專(zhuān)篇（包括原有小型非煤礦山設計資格單位編制的開(kāi)采方案設計）不符合的，必須補正初步設計及安全專(zhuān)篇。其中：

　?。?）現開(kāi)采范圍超原初步設計及安全專(zhuān)篇的，必須重新委托具有非煤礦山相應設計資質(zhì)的單位編制初步設計及安全專(zhuān)篇，并履行安全設施“三同時(shí)”手續，其“三同時(shí)”審批工作由省安監局負責。

　?。?）開(kāi)采現狀未超原初步設計及安全專(zhuān)篇開(kāi)采范圍，但現開(kāi)拓方式、主要生產(chǎn)及輔助系統、采礦方法等與原初步設計及安全專(zhuān)篇不相符的，必須辦理設計變更手續，其“三同時(shí)”審批工作由原審批的省或設區市級安監局負責。

　　二、督促指導安全評價(jià)、檢測檢驗機構進(jìn)一步提高報告質(zhì)量

　　1.各非煤礦山安全評價(jià)機構編寫(xiě)的安全現狀評價(jià)報告在符合安全評價(jià)導則要求的同時(shí)，要如實(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)安全現狀。安全生產(chǎn)許可證延期換證的安全現狀評價(jià)報告，現狀的描述應增加以下內容：（1）前一輪安全生產(chǎn)許可后與本輪安全生產(chǎn)許可之前，企業(yè)開(kāi)拓系統、主要生產(chǎn)及輔助系統、重要設備設施、開(kāi)采作業(yè)范圍、采礦方法等發(fā)生變化的情況；（2）目前開(kāi)拓系統、主要生產(chǎn)及輔助系統、重要設備設施、開(kāi)采作業(yè)范圍、采礦方法等與原設計及安全專(zhuān)篇符合性情況。

　　2.各非煤礦山安全檢測檢驗機構要確保出具的安全檢測檢驗報告合法、客觀(guān)、公正、準確，并對做出的檢測檢驗結果負責。（1）要規范非煤礦山安全檢測檢驗作業(yè)流程、作業(yè)標準、質(zhì)量控制，防止在檢測檢驗過(guò)程中缺項、漏項；（2）要切實(shí)加強服務(wù)指導，對淘汰的工藝、設備設施不得出具合格的結論，同時(shí)要對存在的事故隱患及安全問(wèn)題，及時(shí)告知并指導企業(yè)按有關(guān)的法規政策等要求及時(shí)進(jìn)行整改。

　　三、進(jìn)一步嚴把安全生產(chǎn)許可受理審查環(huán)節關(guān)

　　1．嚴把安全生產(chǎn)許可材料受理關(guān)。為確保企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證提供合格的安全評價(jià)報告，要求：（1）省安科中心在組織有關(guān)專(zhuān)家對安全現狀評價(jià)報告評審時(shí)，要堅持把好安全條件初審關(guān)，專(zhuān)家組必須如實(shí)填寫(xiě)安全生產(chǎn)條件初審意見(jiàn)書(shū)；（2）凡已通過(guò)安全生產(chǎn)標準化達標評審的，企業(yè)提交了安全現狀評價(jià)報告和安全生產(chǎn)標準化達標評審專(zhuān)家組通過(guò)評審意見(jiàn)的，辦證大廳予以受理；（3）未通過(guò)安全生產(chǎn)標準化評審達標的，須有專(zhuān)家出具的安全生產(chǎn)條件審查合格意見(jiàn)和安全評價(jià)報告評審意見(jiàn)，辦證大廳予以受理。對不符合以上要求的，辦證大廳不得受理其安全生產(chǎn)許可證延期換證申請。

　　2．嚴把安全評價(jià)、安全檢測檢驗報告評審質(zhì)量關(guān)。省安科中心在組織專(zhuān)家審查安全評價(jià)、安全檢測檢驗報告時(shí)，要科學(xué)公正、嚴肅認真，審查結果要做好相關(guān)記錄；對不符合要求的安全評價(jià)報告一律不得通過(guò)評審；對報告多次評審不通過(guò)、出具虛假報告的，要及時(shí)抄報省安監局規劃科技處、省安全生產(chǎn)監察總隊組織查處。

　　3．嚴把安全生產(chǎn)許可開(kāi)采范圍審查關(guān)。（1）礦山開(kāi)采范圍超出許可范圍但在設計范圍內的，企業(yè)要提出許可范圍變更申請；（2）凡第二輪安全許可后企業(yè)改變了生產(chǎn)系統或超出設計范圍的，在符合安全生產(chǎn)條件的前提原則上予以延期換證許可，但必須同時(shí)責令企業(yè)限期（2012年底前）補辦安全設施“三同時(shí)”手續。

　　4．嚴把建設項目安全設施設計變更審查關(guān)。（1）對涉及開(kāi)拓系統、主要生產(chǎn)系統、開(kāi)采范圍不變等簡(jiǎn)單變更類(lèi)型的，不需要組織評審，由原設計單位出具變更設計說(shuō)明書(shū)報原審查部門(mén)備案；（2）對涉及開(kāi)拓系統、主要生產(chǎn)系統、開(kāi)采范圍等發(fā)生變化的，必須由原單位出具變更設計，并由原設計審批部門(mén)組織評審；（3）對于建設項目安全設施設計變更委托其他設計單位的情況，每個(gè)項目必須有委托書(shū)或者列出項目名稱(chēng)，由原設計單位委托至其他設計單位承擔變更設計工作。

　　四、進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)許可的監督管理

　　1．切實(shí)加強安全生產(chǎn)許可的日常監管和執法檢查。（1）各地各有關(guān)單位要及時(shí)督促轄區內或所屬非煤礦山企業(yè)依法提前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)提出延期換證申請，并做好安全檢測檢驗和安全現狀評價(jià)。對安全生產(chǎn)許可證過(guò)期沒(méi)有辦理延期換證的企業(yè)，必須責令其停產(chǎn)整改并及時(shí)函告相關(guān)部門(mén)采取停供火工產(chǎn)品、斷電、停水等措施，嚴防非法生產(chǎn)。（2）省安監局已在安全生產(chǎn)許可證正副本上許可范圍內增設了礦山開(kāi)拓方式、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)中段數等內容，各地要加強監管。凡在監督檢查發(fā)現企業(yè)超出范圍的，一律責令補辦“三同時(shí)”手續。（3）嚴格落實(shí)建設項目建設、勘察、設計、施工、監理、監管等各方安全責任，嚴格非煤礦山建設項目建設施工周期管理。嚴禁邊建設邊生產(chǎn)，對未執行安全設施“三同時(shí)”制度、超建設周期的建設項目，一律責令停止建設、依法查處。（4）在監督檢查中發(fā)現安全現狀評價(jià)報告內容和安全檢測檢驗報告內容與企業(yè)現狀嚴重不相符的，要堅決予以嚴厲查處。

　　2．認真做好非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎資料的建檔工作。

　?。?）各級安全監管部門(mén)要督促指導全省非煤礦山企業(yè)嚴格按照省局下發(fā)的“贛安監管一字〔2009〕250號”和“贛安監管一字〔2009〕276號”文件要求，認真做好安全生產(chǎn)基本情況普查，建立完善安全生產(chǎn)相關(guān)基礎資料檔案，及時(shí)報送安全生產(chǎn)信息。非煤礦山企業(yè)尤其要認真做好礦山實(shí)測圖紙的測繪工作，確保圖紙準確無(wú)誤，為地下礦山安全避險“六大系統”及尾礦庫在線(xiàn)監測系統建設和事故救援工作提供可靠的技術(shù)保障；（2）要建立安全生產(chǎn)許可檔案，將安全生產(chǎn)標準化達標評審的申報表、審查書(shū)、專(zhuān)家評審意見(jiàn)等與企業(yè)安全許可資料統一歸檔；要利用“金安”信息化工程和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證系統和政務(wù)信息網(wǎng)，逐步完善網(wǎng)上申報、審批功能，逐步建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)許可電子檔案，完善非煤礦山安全基礎數據庫。

　　江西省安監局

　　2012年8月24日