轉發(fā)國家安全監管總局人事司關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓監督檢查嚴防“三違”行為的通知

　　贛安監管人字〔2012〕247號

　　各設區市安全生產(chǎn)監督管理局：

　　現將《國家安全監管總局人事司關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓監督檢查嚴防“三違”行為的通知》(人事函〔2012〕134號)轉發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請一并遵照執行。

　　一、各級安監局要深刻認識加強安全培訓監督檢查是推動(dòng)培訓工作、提升培訓質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)的手段，把培訓監督檢查工作納入加強安全培訓的重要內容，貫穿于安全監督工作全過(guò)程,融入安全執法日常工作，作出統籌安排，同步推進(jìn)，統一落實(shí)。

　　二、各級安監局在開(kāi)展安全生產(chǎn)行政許可、執法檢查、專(zhuān)項整治和事故調查處理等工作中，要對安全生產(chǎn)全員培訓以及企業(yè)“三項崗位人員”培訓考核和持證上崗情況、安全培訓制度建立落實(shí)等情況，進(jìn)行嚴格審核，并由負責培訓管理的部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

　　三、各級安監局要按照國家安監總局和省局關(guān)于做好安全培訓監督檢查工作的部署安排，每年組織不少于2次安全培訓監督檢查，及時(shí)糾正查處違法違規行為，并及時(shí)逐級報告督查情況。

　　四、各級安監局要堅持從嚴執法、從嚴監督，對監督檢查中發(fā)現的未持證上崗、  未經(jīng)培訓合格上崗以及因此而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要依法依規嚴肅處理有關(guān)責任人員。

　　五、各級安監局要在近期組織開(kāi)展一次安全培訓專(zhuān)項檢查，在黨的十八大召開(kāi)之前開(kāi)展綜合安全生產(chǎn)督查檢查中，要把安全培訓納入重要內容，予以嚴格檢查。

　　各地開(kāi)展安全培訓督查檢查的情況請及時(shí)報省安監局人事處。本文所附《安全培訓重大非法違法行為情況統計表》請于8月28日前報省局人事處，地址：南昌市撫河南路199號，郵編：330030，電話(huà)：0791-85257028，電子郵箱：wrk@jxsafety.gov.cn  。

　　國家安全監管總局人事司關(guān)于進(jìn)一步加強

　　安全培訓監督檢查嚴防“三違”行為的通知

　　人事函〔2012〕134號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察局：

　　為認真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)(季度)視頻會(huì )議精神，依法嚴懲不持證上崗或不培訓上崗行為，充分發(fā)揮安全培訓在嚴防從業(yè)人員違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律，深化“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)中的作用，推動(dòng)完成下半年安全生產(chǎn)“三項目標”任務(wù)，根據《國家安全監管總局關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓監督檢查工作的意見(jiàn)》(安監總培訓〔2012〕57號)，現就進(jìn)一步加強安全培訓監督檢查、嚴防“三違”行為通知如下：

　　一、嚴格企業(yè)安全準入中的安全培訓檢查。各級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)在企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、變更、延期和安全質(zhì)量標準化達標考評等安全準入中，要嚴格審核企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，班組長(cháng)、農民工等其他從業(yè)人員培訓合格情況，以及從業(yè)人員安全培訓制度建立落實(shí)等情況，由負責培訓管理的部門(mén)出具審核意見(jiàn)，從源頭上解決不培訓就上崗、低素質(zhì)人員從事高危行業(yè)問(wèn)題。

　　二、切實(shí)加大安全培訓執法力度。按照安監總培訓〔2012〕57號文件要求，地方各級安全監管監察部門(mén)每年至少要開(kāi)展2次安全培訓專(zhuān)項督查，并把安全培訓作為日常執法檢查和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)合執法、全面檢查、督查總結階段重點(diǎn)內容;要將高危中小企業(yè)作為檢查執法的重點(diǎn)，加大隨機抽查力度，充分運用聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)考核等多種手段，提高執法效果。要按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》規定的條件，嚴格安全培訓機構復審檢查，繼續深入開(kāi)展安全培訓機構專(zhuān)項治理。安全監管總局11月份將開(kāi)展今年第二次安全培訓專(zhuān)項督查，屆時(shí)將把各地安全培訓檢查執法工作開(kāi)展情況納入重要內容。

　　在安全培訓監督檢查中，要堅持原則、從嚴執法、形成震懾，切實(shí)做到“四個(gè)必須”，即：對未持證上崗和未培訓合格上崗人員，必須先離崗，培訓考核合格后再上崗;對安全培訓責任不落實(shí)的企業(yè)，必須按規定上限給予處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉;對因未持證上崗或未培訓合格上崗人員引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，必須依法嚴格追究企業(yè)安全管理人員直至主要負責人責任，造成重特大事故的，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長(cháng)(廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理);對培訓機構存在不按大綱教學(xué)、教考不分、超資質(zhì)許可范圍培訓以及亂發(fā)文、亂辦班、亂收費等行為的，必須按規定上限予以處罰，直至撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。堅持執法與服務(wù)相結合，注重開(kāi)展針對中小企業(yè)的“送教上門(mén)”活動(dòng)，推動(dòng)沒(méi)有培訓能力的中小企業(yè)與具備資質(zhì)的安全培訓機構簽訂服務(wù)協(xié)議。

　　三、更加注重培養和運用安全培訓正反典型。要在安全培訓監督檢查中，選樹(shù)一批下級政府加大安全培訓力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓主體責任、培訓機構提高安全培訓質(zhì)量的正面典型，深入總結，大力宣傳推廣。對今年以來(lái)本地區在監督檢查中發(fā)現的安全培訓重大非法違法行為，請各省級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)將違法企業(yè)或培訓機構名稱(chēng)、主要非法違法事實(shí)、已作出的行政處罰、已采取的措施和整改落實(shí)等情況，在媒體和網(wǎng)絡(luò )曝光，接受群眾監督。請各地將上述情況于8月31日前報安全監管總局人事司(地址：北京市東城區和平里北街21號;郵編：100713;電話(huà)：010-64463082〈帶傳真〉;電子郵箱：pxc@chinasafety.gov.cn)。

　　人 事 司

　　2012年8月10日