江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)指導委員會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展2014年全省安全生產(chǎn)應急預案演練活動(dòng)的通知

　　贛安指委辦〔2014〕3號

　　各設區市安監局，各有關(guān)中央駐贛及省屬企業(yè)：

　　為認真貫徹落實(shí)《全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織委員會(huì )辦公室 國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心關(guān)于深入開(kāi)展2014年全國安全生產(chǎn)應急預案演練活動(dòng)的通知》(安組委辦〔2014〕7號)精神和按照《江西省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展2014年全省“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》(贛安〔2014〕7號)安排，現就深入開(kāi)展2014年全省安全生產(chǎn)應急預案演練活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神為指導，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的決策部署，以大力實(shí)施安全發(fā)展戰略為主線(xiàn)，以“強化紅線(xiàn)意識，促進(jìn)安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，結合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，通過(guò)集中開(kāi)展形式多樣、富有實(shí)效的應急預案演練活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)應急知識，提高全民安全意識和應急能力，為建設富裕和諧秀美江西，實(shí)現全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、演練目標

　　通過(guò)組織開(kāi)展各級、各類(lèi)應急預案演練活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)應急演練進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)現場(chǎng)，實(shí)現應急宣傳教育與培訓全員化、經(jīng)?；?、系統化、制度化，增強廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應急意識，有力推動(dòng)全省安全生產(chǎn)應急管理各項工作的落實(shí)，不斷完善應急預案體系，切實(shí)提高應急救援指揮人員的指揮協(xié)調能力，增強政府、部門(mén)、企業(yè)以及應急救援隊伍的應急響應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)能力，最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　三、演練任務(wù)

　　(一)組織開(kāi)展各類(lèi)應急預案演練活動(dòng)。各地區、各部門(mén)和各單位要結合事故多發(fā)、易發(fā)，應急管理基礎薄弱的地區、領(lǐng)域、時(shí)段、崗位等重點(diǎn)，尤其要針對當前防汛工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展多元化實(shí)戰應急演練活動(dòng)。一是各級安監部門(mén)要圍繞本轄區近期發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開(kāi)展不少于1次多部門(mén)參與、上下協(xié)調聯(lián)動(dòng)的綜合應急演練。同時(shí)，要充分發(fā)揮安委會(huì )辦公室協(xié)調指導作用，指導協(xié)調負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項應急演練,指導教育部門(mén)開(kāi)展校園防災、消防應急演練活動(dòng)。二是各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合本單位應急管理工作特點(diǎn)全面開(kāi)展班組、車(chē)間一線(xiàn)員工應急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)要組織開(kāi)展全員參與的應急演練。各中央駐贛企業(yè)要在認真開(kāi)展風(fēng)險評估的基礎上，以應急指揮與決策、資源調度等內容為主要內容，開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)的應急演練。同時(shí)，要指導所屬企業(yè)積極配合所在地人民政府開(kāi)展政企聯(lián)動(dòng)應急演練。三是各類(lèi)應急救援隊伍要在積極參與本地區、本單位應急演練的同時(shí)，組織開(kāi)展以提高其專(zhuān)業(yè)應急救援能力為目的的應急演練。

　　(二)進(jìn)一步加強應急預案管理工作。一方面，要開(kāi)展好應急預案管理暗查暗訪(fǎng)活動(dòng)。各級安監部門(mén)要按照“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng))的要求，對本地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及各類(lèi)安全生產(chǎn)應急救援隊伍應急演練和應急管理工作情況進(jìn)行暗查暗訪(fǎng)。暗查暗訪(fǎng)的主要內容包括：應急預案演練情況、應急預案編制和管理、現場(chǎng)作業(yè)人員應急響應能力、應急人員值班值守、應急物資儲備與準備、危險化學(xué)品重大危險源監控與管理、應急管理機制建設、應急信息系統是否通暢、應急隊伍日常管理與應急準備、企業(yè)應急標志標識設置、應急管理制度建設和企業(yè)領(lǐng)導的應急意識等。另一方面，要切實(shí)加強應急預案的修訂工作。各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要通過(guò)開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)，分析評估應急預案各個(gè)環(huán)節所存在的不足，針對發(fā)現的問(wèn)題，按照《安全監管部門(mén)應急預案框架指南》(安監廳應急〔2011〕222號)、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)要求，進(jìn)一步修訂和完善應急預案，推動(dòng)預案備案工作的落實(shí)，提高預案的科學(xué)性、實(shí)用性、銜接性和可操作性。

　　(三)深化應急演練宣教培訓工作。各地區、各部門(mén)和各單位要結合今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)應急預案管理暗查暗訪(fǎng)工作安排，邀請媒體采訪(fǎng)報道各地重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的應急演練活動(dòng)，開(kāi)設應急演練宣傳報道專(zhuān)欄，開(kāi)展應急救援演練活動(dòng)系列報道。要積極配合全省“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，結合本地、本企業(yè)從業(yè)人員實(shí)際需要，通過(guò)“安全生產(chǎn)月”咨詢(xún)活動(dòng)、應急管理專(zhuān)題講座、應急知識競賽等方式，開(kāi)展形式多樣的事故預防、應急避險和自救互救等宣傳教育活動(dòng)，普及社會(huì )公眾、特別是企業(yè)員工的應急常識、樹(shù)立應急意識，提高全社會(huì )事故預防和防災減災意識，增強應急處置能力。要以應急預案演練活動(dòng)為契機，加強對應急演練組織人員、參演人員以及各級、各類(lèi)應急管理人員的培訓教育，不斷提高應急演練組織人員的組織指揮能力，參演人員的協(xié)調聯(lián)動(dòng)能力以及應急管理人員的應急能力和管理水平。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現持續穩定好轉的重要舉措。各地區、各部門(mén)和單位要充分認識應急預案演練的重要性、必要性，緊扣“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)內容，結合工作實(shí)際，切實(shí)加強對應急預案演練活動(dòng)的組織領(lǐng)導，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責任和各種保障措施，確保應急預案演練活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

　　(二)精心組織實(shí)施。要按照《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T9007-2011)要求，制定詳細應急預案演練方案，認真抓好應急預案演練的各項準備工作，科學(xué)、安全、有效地組織好各類(lèi)應急演練活動(dòng)。要在去年應急預案演練周活動(dòng)基礎上進(jìn)一步創(chuàng )新活動(dòng)形式、豐富應急預案演練內容，突出重點(diǎn)，加強指導，確保應急演練活動(dòng)有創(chuàng )新、有亮點(diǎn)、有實(shí)效。

　　(三)認真總結評估。要建立應急預案演練活動(dòng)督導評估機制，認真對本地區和所屬企業(yè)開(kāi)展應急預案演練活動(dòng)評估檢查，并及時(shí)通報情況。應急演練主辦、承辦和參演單位要及時(shí)會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家對應急響應程序、應急信息處置、應急預案銜接、應急力量調動(dòng)、部門(mén)應急協(xié)調、應急搶險救援等重點(diǎn)環(huán)節進(jìn)行全面系統的評估分析，針對薄弱環(huán)節提出針對性的整改意見(jiàn)和建議，特別是對應急預案中有關(guān)組織指揮體系的協(xié)調運轉、應急救援隊伍的協(xié)同和應急處置、應急物資裝備數量和質(zhì)量、預警行動(dòng)和信息處置等內容進(jìn)行實(shí)戰檢驗，做到去偽存真，使應急預案更具科學(xué)性、可操作性。

　　請各設區市安監局以及各有關(guān)中央企業(yè)和省屬企業(yè)將應急預案演練活動(dòng)總結情況分別以電子版和書(shū)面形式于7月10日前報送省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。

　　聯(lián)系人：曾曉明 廖亮

　　聯(lián)系電話(huà)：0791-85257195 傳真: 0791-85257096

　　電子信箱：yjjy@jxsafety.gov.cn

　　江西省安全生產(chǎn)月活動(dòng)指導委員會(huì )辦公室

　　2014年5月7日