江西省安監局轉發(fā)國家安全監管總局關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“4·16”粉塵爆炸事故情況通報的通知

　　贛安監管二字〔2014〕58號

　　各設區市安監局：

　　現將《國家安全監管總局關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“4·16”粉塵爆炸事故情況的通報》(安監總管三〔2014〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報》)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)《通報》要求，并立即轉發(fā)至轄區內縣級安監部門(mén)和有關(guān)企業(yè)。

　　江西省安監局

　　2014年5月4日

　　國家安全監管總局關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工

　　有限公司 “4·16”粉塵爆炸事故情況的通報

　　安監總管三〔2014〕34號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2014年4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮雙馬化工有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙馬公司)硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過(guò)程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉外加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架時(shí)，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

　　雙馬公司成立于1997年6月，現有員工246人，主要從事硬脂酸、甘油的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，目前具有年產(chǎn)硬脂酸10萬(wàn)噸、甘油1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。該公司以進(jìn)口棕櫚油為原料，通過(guò)催化加氫、高壓水解、脂肪酸蒸餾、甘油精制、造粒切片等工藝流程，生產(chǎn)硬脂酸和甘油。發(fā)生爆炸燃燒的造粒車(chē)間為雙層鋼構廠(chǎng)房，局部多層塔架，有4座直徑4.5-7.0米、高約27米的造粒塔，安裝于5米鋼構平臺上;造粒塔將熔融狀態(tài)下的硬脂酸由頂端噴入，通過(guò)與來(lái)自塔底部的氣流逆流接觸冷卻，形成硬脂酸顆粒。

　　據初步分析，事故的直接原因是：雙馬公司在未停車(chē)清空物料的情況下，為造粒塔焊接加裝氣體振蕩器及補焊霧化水管支撐架，違章動(dòng)火，引起硬脂酸粉塵爆炸，繼而引發(fā)火災，導致造粒塔下的鋼構支架強度失效，造粒塔架倒塌。事故詳細原因正在進(jìn)一步調查中。

　　事故發(fā)生后，中央領(lǐng)導同志高度重視，立即作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，查明事故原因，舉一反三，強化高危企業(yè)安全生產(chǎn)工作。國家安全監管總局要求認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志批示，組織專(zhuān)家盡快查明事故原因，通報事故情況，防范類(lèi)似事故發(fā)生。為深刻吸取教訓，嚴防各類(lèi)粉塵爆炸事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，現提出如下要求：

　　一、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強粉塵場(chǎng)所的安全管理。有關(guān)企業(yè)要充分認識粉塵爆炸危害性，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強粉塵場(chǎng)所的安全管理。一是要嚴格執行國家相關(guān)法律法規，建立健全粉塵安全管理的規章制度。二是要對粉塵場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，定期檢測，嚴防設備和場(chǎng)所粉塵達到爆炸極限，從根本上預防粉塵爆炸事故發(fā)生。三是要完善通風(fēng)除塵等設施，及時(shí)消除場(chǎng)所的粉塵積聚，在粉塵場(chǎng)所配備檢測儀表，及時(shí)檢測場(chǎng)所粉塵濃度，嚴防粉塵超標。除塵系統的泄爆、隔爆裝置必須保持完好和正常運行。四是要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育和防火防爆技術(shù)培訓，保證從業(yè)人員具備必要的粉塵防爆知識，熟悉、掌握相關(guān)的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。

　　二、進(jìn)一步強化動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節的安全管理。一是各地區要認真貫徹落實(shí)國家安全監管總局《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規定》(國家安全監管總局令第64號)，切實(shí)加強直接作業(yè)環(huán)節的安全監管。二是有關(guān)企業(yè)要按照國家有關(guān)安全標準完善直接作業(yè)環(huán)節的規章制度，認真開(kāi)展動(dòng)火等直接作業(yè)前的風(fēng)險分析和評估，存在粉塵的場(chǎng)所動(dòng)火前要采取清理、噴水除塵等措施，嚴防動(dòng)火引發(fā)粉塵爆炸。要嚴格直接作業(yè)的審批制度，落實(shí)各項防范措施，嚴防事故發(fā)生。三是有關(guān)企業(yè)要加強對動(dòng)火等直接作業(yè)環(huán)節作業(yè)過(guò)程的管理，配備具有相應能力的人員現場(chǎng)監護，完善應急設備設施，確保及時(shí)妥善處置突發(fā)狀況。

　　三、持續深入開(kāi)展隱患排查治理。一是有關(guān)企業(yè)要針對粉塵可能造成的風(fēng)險，進(jìn)行一次全面系統的排查整治。要對企業(yè)所有存在的可燃物質(zhì)粉塵進(jìn)行檢測分析，掌握其爆炸極限和引爆能量值，制定有針對性的措施，消除粉塵安全隱患。二是危險化學(xué)品企業(yè)要認真按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》要求，全面開(kāi)展隱患排查整治工作，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。三是各級安全監管部門(mén)要組織專(zhuān)家指導企業(yè)全面查找安全生產(chǎn)隱患，制定整改方案和措施，提高企業(yè)安全管理水平。

　　四、深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步強化安全監管工作。各地區、各部門(mén)要深刻吸取事故教訓，舉一反三，結合本地區實(shí)際情況，進(jìn)一步強化安全監管工作。一是要進(jìn)一步加大有關(guān)安全監管法律法規、標準的宣貫、培訓力度，強化監督檢查，確保落實(shí)到位。二是采取措施，全面強化化工過(guò)程安全管理，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任。三是進(jìn)一步加大對轄區內有關(guān)企業(yè)監管力度，嚴格查處違法違規行為，嚴肅追究事故有關(guān)責任人員的責任。

　　請各地區將此通報傳達到每一個(gè)有關(guān)企業(yè)。

　　國家安全監管總局

　　2014年4月23日