江西省安監局辦公室轉發(fā)國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范的通知

　　贛安監管(辦)字〔2014〕33號

　　各設區市安監局，各職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構：

　　現將《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范的通知》(安監總廳安健〔2014〕39號)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　江西省安監局辦公室

　　2014年5月4日

　　國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛生

　　技術(shù)服務(wù)機構工作規范的通知

　　安監總廳安健〔2014〕39號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察局：

　　為規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構從業(yè)行為，提高服務(wù)水平，保證服務(wù)質(zhì)量，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》(國家安全監管總局令第50號)等規定，國家安全監管總局研究制定了《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　　國家安全監管總局辦公廳

　　2014年4月14日

　　職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構工作規范

　　第一條 為規范職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)服務(wù)機構)從業(yè)行為，提高職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作水平和質(zhì)量，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構監督管理暫行辦法》(國家安全監管總局令第50號)等規定，制定本規范。

　　第二條 技術(shù)服務(wù)機構及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當遵守以下行為準則：

　　(一)堅持遵紀守法，認真貫徹落實(shí)國家職業(yè)衛生法律法規，依法開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)，并自覺(jué)接受安全監管部門(mén)的監督管理;

　　(二)堅持社會(huì )效益第一，強化社會(huì )責任，做好職業(yè)衛生技術(shù)支撐，保障勞動(dòng)者的健康權益;

　　(三)堅持誠實(shí)守信原則，確保技術(shù)結論科學(xué)、客觀(guān)、真實(shí)，對出具的職業(yè)衛生技術(shù)報告承擔法律責任;

　　(四)堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，強化服務(wù)意識，加強自身建設，不斷提高職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)能力和水平;

　　(五)堅持公平競爭的市場(chǎng)規則，自覺(jué)維護行業(yè)形象和信譽(yù)，落實(shí)行業(yè)自律的要求;

　　(六)堅持廉潔從業(yè)，恪守職業(yè)道德，承擔保密義務(wù)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

　　第三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)培訓考核合格后方可從事職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作。開(kāi)展采樣、檢測活動(dòng)時(shí)，每個(gè)檢測項目應由2名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(檢驗人和復核人)完成。職業(yè)病危害評價(jià)項目組中應包含相應行業(yè)工程技術(shù)人員、衛生工程人員、公共衛生人員和檢測人員(必要時(shí));項目負責人應具備中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具有3年以上職業(yè)衛生相關(guān)工作經(jīng)驗。

　　第四條 技術(shù)服務(wù)機構應積極主動(dòng)開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，確保每年取得一定數量的評價(jià)、檢測服務(wù)業(yè)績(jì)，不斷提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。

　　第五條 技術(shù)服務(wù)機構應建立評價(jià)報告信息網(wǎng)上公開(kāi)制度，評價(jià)報告經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案或審核通過(guò)后15日內將有關(guān)信息在網(wǎng)上公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督(涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密及個(gè)人隱私的信息和法律、法規規定可不予公開(kāi)的除外)。網(wǎng)上公開(kāi)信息應包括以下內容：

　　(一)建設單位(用人單位)名稱(chēng)、地理位置及聯(lián)系人;

　　(二)項目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介;

　　(三)現場(chǎng)調查、采樣、檢測的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單、時(shí)間，建設單位(用人單位)陪同人;

　　(四)建設項目(用人單位)存在的職業(yè)病危害因素及檢測結果;

　　(五)評價(jià)結論與建議;

　　(六)技術(shù)審查專(zhuān)家組評審意見(jiàn)。

　　第六條 技術(shù)服務(wù)機構應依法獨立完成職業(yè)衛生評價(jià)、檢測等技術(shù)服務(wù)事項;由于計量認證范圍限制或樣品保存時(shí)限有特殊要求等原因無(wú)法自行檢測的，可以委托當地具有乙級及以上資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行檢測。委托檢測應征得被服務(wù)單位書(shū)面同意，委托雙方應簽訂委托檢測協(xié)議書(shū)，明確雙方承擔的法律責任，甲級機構委托檢測樣品數量不得超過(guò)樣品總數的30%，乙級、丙級機構委托檢測數量不得超過(guò)樣品總數的20%。

　　第七條 技術(shù)服務(wù)機構應建立健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理體系，體系文件應覆蓋檢測、評價(jià)的主要作業(yè)活動(dòng)，滿(mǎn)足有效控制職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的要求，并有可操作性。

　　技術(shù)服務(wù)機構應建立健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)責任制，明確和落實(shí)主要負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量控制負責人等人員的責任。

　　第八條 技術(shù)服務(wù)機構應做好職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的維護和管理，不斷加強組織機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、工作場(chǎng)所及實(shí)驗室、儀器設備、職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害評價(jià)能力的建設與提高。

　　第九條 技術(shù)服務(wù)機構在開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)工作時(shí)，應與被服務(wù)單位簽定技術(shù)服務(wù)合同(或協(xié)議)，約束各方行為并承擔相應責任。

　　簽訂技術(shù)服務(wù)合同前，技術(shù)服務(wù)機構應組織開(kāi)展合同評審，合同評審記錄應按要求歸檔保存。合同評審主要內容包括：

　　(一)被服務(wù)單位的要求是否符合國家有關(guān)政策、法律及標準要求;

　　(二)本機構是否具有承擔此項技術(shù)服務(wù)的能力，其資質(zhì)條件、人員專(zhuān)業(yè)能力、儀器設備及環(huán)境條件、檢測方法及標準物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)期限等是否滿(mǎn)足檢測、評價(jià)要求;

　　(三)技術(shù)服務(wù)報價(jià)是否符合有關(guān)收費規定或標準。

　　第十條 技術(shù)服務(wù)機構應按要求向被服務(wù)單位提供以下證明材料：

　　(一)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)證書(shū)影印件;

　　(二)所有參與本項目技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員情況，包括姓名、專(zhuān)業(yè)背景、資格證書(shū)和在本項目中所承擔的工作內容等。

　　第十一條 建立資料收集與審核管理制度，對收集的資料進(jìn)行分析確認，確保被服務(wù)單位提供的技術(shù)資料真實(shí)有效。

　　第十二條 開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應按要求做好職業(yè)衛生調查和工作日寫(xiě)實(shí)。在正常生產(chǎn)情況下，按照工種(崗位)對從事職業(yè)病危害作業(yè)人員整個(gè)工作日內的各種活動(dòng)及其時(shí)間消耗連續觀(guān)察、如實(shí)記錄，并進(jìn)行整理和分析?，F場(chǎng)調查應滿(mǎn)足：

　　(一)現場(chǎng)調查內容和過(guò)程依據相關(guān)標準規范要求實(shí)施;

　　(二)使用受控的記錄表格實(shí)時(shí)記錄，記錄信息應全面、完整、填寫(xiě)規范，并經(jīng)被服務(wù)單位陪同人員簽字確認;

　　(三)現場(chǎng)調查人員應包括相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)人員;

　　(四)在被服務(wù)單位顯著(zhù)標志物位置前拍照(攝影)留證并歸檔保存。

　　第十三條 通過(guò)職業(yè)衛生調查、工程分析、資料分析、檢測檢驗等方法，對建設項目(用人單位)生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、勞動(dòng)過(guò)程中可能存在的職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、來(lái)源、分布及其影響人員進(jìn)行全面、客觀(guān)、準確的識別，職業(yè)病危害因素應包含：

　　(一)列入《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》的;

　　(二)國家(或國外)已頒布職業(yè)接觸限值的;

　　(三)國家已頒布相關(guān)職業(yè)衛生檢測標準方法的;

　　(四)其他可能危害勞動(dòng)者身體健康的。

　　第十四條 開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測前，應明確檢測任務(wù)的目的、性質(zhì)、內容、方法、質(zhì)量和經(jīng)費要求等，評估能力和資源能否滿(mǎn)足檢測需要，擬訂現場(chǎng)采樣和檢測計劃?，F場(chǎng)采樣和檢測計劃應包括檢測類(lèi)別、檢測范圍、檢測項目、采樣方式、檢測方法、檢測時(shí)間、檢測地點(diǎn)、采樣對象、采樣數量、儀器設備等內容。

　　第十五條 現場(chǎng)采樣除按《工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監測的采樣規范》(GBZ159)要求實(shí)施外，還應滿(mǎn)足以下要求：

　　(一)職業(yè)接觸限值為時(shí)間加權平均容許濃度的有害物質(zhì)的采樣，應優(yōu)先采用個(gè)體長(cháng)時(shí)間采樣(采樣介質(zhì)為液體的除外);采用定點(diǎn)、短時(shí)間采樣方法采樣的，應在有害物質(zhì)不同濃度的時(shí)段分別進(jìn)行采樣，不得將在同一時(shí)段平行采集的樣品記錄為不同時(shí)段的采集樣品;

　　(二)對于成分不明的粉塵或含游離二氧化硅的粉塵，應進(jìn)行游離二氧化硅含量測定，確定粉塵性質(zhì);

　　(三)對成分不明的有機物應進(jìn)行成分分析,確定毒理性質(zhì);

　　(四)如實(shí)記錄現場(chǎng)采樣時(shí)的工況條件;

　　(五)原始記錄不得隨意涂改，需要對某個(gè)數據更正時(shí)，應按要求進(jìn)行劃改;

　　(六)現場(chǎng)采樣原始記錄應實(shí)時(shí)填寫(xiě)，并經(jīng)被檢測單位陪同人簽字確認。原始記錄需要謄寫(xiě)的，原件不得銷(xiāo)毀，須與謄寫(xiě)件一并保存;

　　(七)現場(chǎng)采樣應繪制采樣點(diǎn)設置示意圖，并經(jīng)采樣人、復核人及被檢測單位負責人簽字確認;

　　(八)在現場(chǎng)采樣點(diǎn)進(jìn)行拍照或攝影留證。

　　第十六條 應為檢測樣品建立唯一識別系統和狀態(tài)標識，樣品運輸、接收和流轉、保存應符合規定。

　　(一)樣品運輸過(guò)程中應保證樣品性質(zhì)穩定，避免污染、損失和丟失;

　　(二)樣品接收、流轉各環(huán)節均應受控;樣品交接記錄、樣品標簽及包裝應完整。樣品有異?；蛱幱趽p壞狀態(tài)，應如實(shí)記錄，采取相關(guān)處理措施，必要時(shí)重新采樣;

　　(三)對于不穩定的樣品，應采取必要的措施妥善保存，樣品應在有效保存期限內完成測定。

　　第十七條 職業(yè)病危害因素檢測除按《工作場(chǎng)所空氣有毒物質(zhì)測定》(GBZ/T160)、《工作場(chǎng)所物理因素測量》(GBZ/T189)、《工作場(chǎng)所空氣中粉塵測定》(GBZ/T192)等標準實(shí)施外，還應滿(mǎn)足以下要求：

　　(一)檢測方法選用準確;

　　(二)實(shí)驗環(huán)境、儀器設備及環(huán)境條件滿(mǎn)足檢測要求;

　　(三)標準物質(zhì)、標準溶液及化學(xué)試劑、試驗用水等應滿(mǎn)足檢測方法要求，使用、配制、標識和記錄應符合標準和規范要求;

　　(四)檢測過(guò)程中的各種記錄信息應全面、清晰、完整，按照要求書(shū)寫(xiě)、審核、簽字;

　　(五)應按要求對檢測數據進(jìn)行處理，數據轉換過(guò)程應有記錄，不得隨意剔除有關(guān)數據，人為干預檢測結果。當出現可疑數據需舍棄時(shí)，應分析原因并說(shuō)明理由。

　　第十八條 除應嚴格執行檢測方法標準中規定的質(zhì)量控制措施外，應建立和實(shí)施充分的內部質(zhì)量控制計劃，采取空白分析、重復檢測、比對、加標、控制樣品分析、質(zhì)量控制圖編制應用等方法，確保并證明檢測過(guò)程受控以及檢測結果準確可靠;并應盡可能參加實(shí)驗室間比對或能力驗證等外部質(zhì)量控制措施以驗證其能力。

　　第十九條 職業(yè)病危害評價(jià)除按照有關(guān)法律法規、標準實(shí)施外，還應滿(mǎn)足以下要求：

　　(一)對未作檢測或未作評價(jià)的職業(yè)病危害因素，應說(shuō)明理由，并將其可能對勞動(dòng)者產(chǎn)生的健康影響告知用人單位。

　　(二)對于標注致癌性標識、(敏)標識、(皮)標識的化學(xué)物質(zhì)，應重點(diǎn)提示用人單位采取工程控制措施和個(gè)體防護措施以有效地減少或消除接觸，盡可能保持最低接觸水平。

　　(三)所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的勞動(dòng)者(包括勞務(wù)派遣用工、外協(xié)<外包>用工)均應納入評價(jià)范圍。

　　(四)開(kāi)展建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和用人單位職業(yè)病危害現狀評價(jià)時(shí)，檢測工作必須由本機構完成。需要委托檢測的，應按照本辦法第六條執行。

　　(五)開(kāi)展建設項目職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、用人單位職業(yè)病危害現狀評價(jià)時(shí)，應按有關(guān)規范要求對職業(yè)病防護設施進(jìn)行檢測，評價(jià)其防護效果。

　　第二十條 除滿(mǎn)足本辦法第十一條、第十二條的規定外，技術(shù)服務(wù)機構還應通過(guò)下列(不限于)措施對評價(jià)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制：

　　(一)在對所收集資料進(jìn)行研讀與初步現場(chǎng)調查的基礎上，按規范要求編制評價(jià)方案并對其進(jìn)行技術(shù)審核。評價(jià)方案應經(jīng)項目負責人、技術(shù)負責人(或指定審核人)審核并簽字。

　　(二)按照有關(guān)法律、法規和標準及作業(yè)指導書(shū)的要求編制評價(jià)報告。報告內容應全面完整、用語(yǔ)規范、表述簡(jiǎn)潔，報告格式應統一規范，報告有關(guān)資料性附件應詳實(shí)、準確。

　　(三)應制定評價(jià)報告審核程序文件，明確報告審核的職責與分工、程序與內容，并按要求組織有關(guān)人員對評價(jià)報告實(shí)施審核。

　　評價(jià)報告審核實(shí)行分級審核制度，至少包括非項目組成員審核、技術(shù)審核(由技術(shù)負責人或指定審核人實(shí)施)和出版前校核。必要時(shí)，質(zhì)量監督員應對評價(jià)報告實(shí)施質(zhì)量監督審核。

　　評價(jià)報告審核所使用的記錄表格應當受控，審核記錄應按要求填寫(xiě)、簽字及確認，所有審核記錄和修改痕跡應保留。

　　(四)評價(jià)報告應有唯一性標識，并按要求打印和簽發(fā)。

　　(五)評價(jià)報告及原始資料應完整歸檔，并按要求保存。

　　(六)委托單位對評價(jià)報告持有異議的，技術(shù)服務(wù)機構應認真了解委托單位申述的理由，做好記錄，及時(shí)對評價(jià)報告進(jìn)行分析和復查，并做好分析和復查記錄。

　　第二十一條 應按照合同期限要求開(kāi)展職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，并出具技術(shù)報告。

　　(一)職業(yè)病危害因素檢測報告(評價(jià)檢測除外)除列出檢測結果外，應按照職業(yè)接觸限值要求匯總檢測結果，并給出是否符合職業(yè)接觸限值要求的結論，分析超標主要原因，提出整改措施建議。檢測報告內容應完整、規范、信息全面，至少包含以下信息：

　　1.標題(例如“××××檢測報告”或“××××檢測與分析報告”);

　　2.受檢機構的名稱(chēng)和地址，進(jìn)行檢測的地點(diǎn);

　　3.檢測報告應有唯一性標識(如系列號)和每一頁(yè)上的標識，以確保能識別該頁(yè)是屬于檢測報告的一部分，以及表明檢測報告結束的清晰標識(檢測報告硬拷貝應有頁(yè)碼和總頁(yè)數);

　　4.所用標準或方法的標識;

　　5.檢測類(lèi)別;

　　6.檢測樣品的描述、狀態(tài)和唯一性標識;

　　7.采樣日期、樣品接收日期和檢測日期;

　　8.檢測使用的主要儀器設備的名稱(chēng)及唯一性標識;

　　9.檢測結果和建議，結果應采用法定計量單位;

　　10.檢測人員、復/校核人員、授權簽字人的簽名或等效的標識;

　　11.必要時(shí)，結果僅與被檢測樣品有關(guān)的聲明;

　　12.未經(jīng)檢測機構書(shū)面批準，不得復制(全文復制除外)檢測報告的聲明。

　　(二)職業(yè)病危害評價(jià)報告的章節、內容組成以及報告書(shū)格式應符合有關(guān)規定的要求。

　　第二十二條 建立健全職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)檔案，技術(shù)服務(wù)檔案應依法定期限進(jìn)行保存。技術(shù)服務(wù)檔案應至少包括以下內容：

　　(一)技術(shù)服務(wù)委托文件(合同、協(xié)議或委托書(shū));

　　(二)合同評審記錄;

　　(三)評價(jià)、檢測的方案、計劃及審核記錄;

　　(四)相關(guān)原始記錄(現場(chǎng)調查記錄、采樣記錄、實(shí)驗室分析記錄及原始譜圖等);

　　(五)技術(shù)服務(wù)過(guò)程影像資料;

　　(六)技術(shù)服務(wù)所需的技術(shù)資料(設計文件、類(lèi)比檢測資料等);

　　(七)技術(shù)報告及審核記錄;

　　(八)其他與職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)相關(guān)的記錄、資料。

　　第二十三條 對技術(shù)服務(wù)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，技術(shù)服務(wù)機構應積極幫助被服務(wù)單位做好整改工作，指導被服務(wù)單位落實(shí)各項整改措施。