安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定(國家安監總局令第12號)

　　第　12　號

　　《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定》已經(jīng)2006年12月22日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2007年4月1日起施行，原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時(shí)廢止。

　　局　長(cháng)　 李毅中

　　二○○七年一月三十一日

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構管理規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強對安全生產(chǎn)檢測檢驗機構的管理，規范檢測檢驗行為，根據《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測檢驗機構)及其檢測檢驗人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動(dòng)，以及安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構對檢測檢驗機構的監督管理，適用本規定。

　　第三條　檢測檢驗機構應當取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測檢驗資質(zhì))，并在資質(zhì)有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍內獨立開(kāi)展檢測檢驗活動(dòng)。

　　檢測檢驗機構的設置應當充分利用社會(huì )現有資源，統籌規劃，合理布局，優(yōu)化結構，數量適當，避免無(wú)序競爭。

　　第四條　檢測檢驗資質(zhì)分為甲級和乙級。

　　取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗機構可以在全國工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事涉及生產(chǎn)安全的設施設備(特種設備除外)及產(chǎn)品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監督監察檢驗、作業(yè)場(chǎng)所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。

　　取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗機構可以在所在省、自治區、直轄市內工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事涉及生產(chǎn)安全的設施設備(特種設備除外)在用檢驗、監督監察檢驗、作業(yè)場(chǎng)所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業(yè)務(wù)。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗目錄由國家安全生產(chǎn)監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監管總局)規定并公布。

　　第五條　安全監管總局指導、協(xié)調、監督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質(zhì)管理工作;負責甲級檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。

　　省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)指導、協(xié)調、監督本行政區域內安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質(zhì)認定和監督檢查。

　　省級煤礦安全監察機構指導、協(xié)調、監督所轄區域內煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質(zhì)的認定和監督檢查。

　　第二章　取得資質(zhì)的條件和程序

　　第六條　申請檢測檢驗資質(zhì)的機構應當具備下列基本條件：

　　(一)具有法人資格，能夠獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展檢測檢驗工作;

　　(二)有與申請業(yè)務(wù)相適應的固定工作場(chǎng)所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環(huán)境條件，其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬(wàn)元，乙級不低于150萬(wàn)元;

　　(三)有與申請業(yè)務(wù)相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。甲級機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數的70%，其中中級以上技術(shù)職稱(chēng)、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱(chēng)人員分別不低于在編人員總數的40%、15%和15%;乙級機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數的60%，其中中級以上技術(shù)職稱(chēng)人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數的30%和10%;

　　(四)甲級機構主持工作的負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人具有與申請業(yè)務(wù)相適應的高級技術(shù)職稱(chēng)，技術(shù)負責人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷;乙級機構主持工作的負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人具有與申請業(yè)務(wù)相適應的中級以上技術(shù)職稱(chēng)或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負責人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作經(jīng)歷;

　　(五)有滿(mǎn)足資質(zhì)認定準則要求的管理體系，并已有效運行3個(gè)月以上;

　　(六)甲級機構要求已取得國家重點(diǎn)實(shí)驗室或者同等級其他檢測檢驗機構資質(zhì)，或者已取得乙級檢測檢驗資質(zhì)3年以上;乙級機構要求以檢測檢驗為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗工作3年以上;

　　(七)有正常開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費保障，注冊資金甲級不低于300萬(wàn)元，乙級不低于150萬(wàn)元;

　　(八)法律、行政法規規定的其他條件。

　　第七條　申請取得檢測檢驗資質(zhì)，按照下列程序辦理：

　　(一)申請甲級資質(zhì)的機構向安全監管總局提交申請書(shū)及相關(guān)資料;申請乙級資質(zhì)的機構向所在地省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構提交申請書(shū)及相關(guān)資料;

　　(二)資質(zhì)受理機關(guān)在收到申請資料后5個(gè)工作日內完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結果一次性告知申請機構;

　　(三)資質(zhì)受理機關(guān)自申請資料審查合格之日起20個(gè)工作日內安排評審專(zhuān)家對申請機構進(jìn)行現場(chǎng)評審，評審專(zhuān)家按照資質(zhì)認定評審準則進(jìn)行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報告;

　　(四)資質(zhì)受理機關(guān)在接到資質(zhì)評審報告之日起20個(gè)工作日內，依據資質(zhì)評審報告完成對申請機構的資質(zhì)認定工作。予以認定的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū);不予認定的，書(shū)面通知申請機構，并說(shuō)明理由。資質(zhì)受理機關(guān)作出資質(zhì)認定決定前，先進(jìn)行不少于10日的公示。

　　檢測檢驗資質(zhì)認定評審準則由安全監管總局制定。

　　第八條　安全監管總局建立評審專(zhuān)家庫，并指定技術(shù)服務(wù)機構承擔專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作。

　　評審專(zhuān)家對評審結果負責。

　　第九條　檢測檢驗資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)需要延續的，檢測檢驗機構應當于資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前提出換證申請。換證審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關(guān)規定執行。換證工作應當在機構資質(zhì)有效期滿(mǎn)前完成。

　　在資質(zhì)有效期內，需要增加檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當提出增項申請。增項審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關(guān)規定執行。增項評審可與定期監督評審合并進(jìn)行。

　　在資質(zhì)有效期內，依據標準、主要負責人、授權簽字人及授權簽字事項、機構名稱(chēng)、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗項目的，檢測檢驗機構應當在變更后及時(shí)報資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)辦理變更確認或者備案手續。

　　第十條　資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)向社會(huì )公告取得資質(zhì)的檢測檢驗機構及其檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍、授權簽字人及授權簽字事項。乙級機構的批準文件應當抄報安全監管總局備案。

　　檢測檢驗資質(zhì)證書(shū)由安全監管總局制作，資質(zhì)證書(shū)由證書(shū)及附件組成。

　　第三章　檢測檢驗

　　第十一條　檢測檢驗機構應當依照法律、行政法規、規章、執業(yè)準則和相關(guān)技術(shù)規范、標準，科學(xué)、公正、誠信地開(kāi)展檢測檢驗工作，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢測檢驗結果真實(shí)、準確、客觀(guān)，并對檢測檢驗結果負責。

　　檢測檢驗人員應當熟悉安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準和有關(guān)規定，具備檢測檢驗工作所需要的專(zhuān)業(yè)知識和能力，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓和考核，并應當只在一個(gè)檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經(jīng)培訓或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗工作。

　　第十二條　檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動(dòng)時(shí)，應當恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，不得泄露被檢測檢驗單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助，不得從事與檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，不得利用檢測檢驗機構的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)。

　　檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規的規定。

　　第十三條　檢測檢驗機構不得轉讓或者出借資質(zhì)證書(shū)，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉包給其他檢測檢驗機構，不得設立分支機構。

　　檢測檢驗機構需要分包個(gè)別檢測檢驗項目時(shí)，必須選擇有資質(zhì)的檢測機構，并對檢測檢驗的最終結果負責。

　　第十四條　檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員應當接受安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構的監督檢查。

　　檢測檢驗機構在工商注冊地外的其他省、自治區、直轄市從事檢測檢驗活動(dòng)，當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構有權對其活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第十五條　發(fā)現被檢設施設備、產(chǎn)品、作業(yè)場(chǎng)所等存在重大事故隱患，檢測檢驗機構必須立即告知檢測檢驗委托方，并及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

　　第四章　監督管理

　　第十六條　在檢測檢驗資質(zhì)有效期內，檢測檢驗機構應當接受資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)監督評審的結果應當抄報安全監管總局。

　　安全監管總局可以對乙級機構進(jìn)行不定期的監督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構可以對本行政區域內甲級機構進(jìn)行監督檢查。

　　第十七條　檢測檢驗機構應當在每年一月份向資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)報送上一年度的工作總結和本年度的工作計劃;乙級機構工作總結和工作計劃由所在地省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構匯總后抄報安全監管總局。

　　第十八條　檢測檢驗機構有下列情形之一的，由資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)注銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)：

　　(一)資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)未申請換證或者未批準換證的;

　　(二)機構依法終止的;

　　(三)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)的;

　　(四)不宜繼續認定資質(zhì)的其他情形。

　　被注銷(xiāo)資質(zhì)的機構應當自決定注銷(xiāo)其資質(zhì)之日起7日內將資質(zhì)證書(shū)和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)，并不得繼續以檢測檢驗機構名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第十九條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構工作人員不得干擾檢測檢驗機構的正?；顒?dòng)，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機構收取費用或者變相收取費用。除另有規定外，不得強行要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的檢測檢驗機構開(kāi)展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質(zhì)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　任何單位和個(gè)人對違反本規定的行為，有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構舉報，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當認真核實(shí)、處理，并為舉報人保密。

　　檢測檢驗機構對有關(guān)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構所作出的處理決定有權提出申訴。

　　第五章　罰　　則

　　第二十條　檢測檢驗機構未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書(shū)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動(dòng)的，或者資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)未批準換證繼續從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動(dòng)的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　檢測檢驗機構或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結果，出具虛假證明，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。

　　對有前款違法行為的機構，撤銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十二條　檢測檢驗機構在監督評審或者監督檢查中不合格的，責令限期改正;情節嚴重的，責令暫停三至六個(gè)月檢測檢驗工作，并進(jìn)行整改;整改后仍不合格的或者連續兩次監督評審不合格的，撤銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十三條　檢測檢驗機構在資質(zhì)有效期內超出批準的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗活動(dòng)的，責令其停止超范圍檢測檢驗，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;不補辦增項手續，繼續超范圍檢測檢驗的，撤銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十四條　檢測檢驗機構在資質(zhì)有效期內應當辦理變更確認而未辦理的，責令改正;仍不改正，繼續從事檢測檢驗活動(dòng)的，責令暫停三至六個(gè)月檢測檢驗工作;逾期仍不改正的，撤銷(xiāo)其檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十五條　檢測檢驗機構有下列情形之一的，視情節輕重，分別予以責令改正、警告、暫停三至六個(gè)月檢測檢驗工作、撤銷(xiāo)資質(zhì)的處罰;情節嚴重的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

　　(一)檢測檢驗不嚴格執行相關(guān)技術(shù)規范、標準的;

　　(二)出具的檢測檢驗結果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的;

　　(三)檢測檢驗人員未經(jīng)培訓、考核的;

　　(四)泄露被檢測檢驗單位技術(shù)、商業(yè)秘密的;

　　(五)利用檢測檢驗機構的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動(dòng)等影響誠信和公正的;

　　(六)弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的;

　　(七)轉讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的;

　　(八)轉包檢測檢驗工作的，分包給沒(méi)有資質(zhì)的機構的，設立分支機構的;

　　(九)阻擾安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構依法進(jìn)行監督管理的;

　　(十)不及時(shí)報告重大事故隱患的。

　　第二十六條　依照本規定第二十條被處罰的，以及被撤銷(xiāo)資質(zhì)的檢測檢驗機構，三年內不得申請或者再次申請檢測檢驗資質(zhì)。

　　第二十七條　本規定所規定的行政處罰，由資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機關(guān)決定。對乙級機構的處罰，報安全監管總局備案;對甲級機構的處罰，可以委托省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構實(shí)施。

　　第六章　附　　則

　　第二十八條　本規定下列用語(yǔ)的含義：

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗，是指根據《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規、規章等規定，依據國家有關(guān)標準、規程等技術(shù)規范，對工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位影響從業(yè)人員安全和健康的設施設備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場(chǎng)所存在的危險性等進(jìn)行檢測檢驗，并出具具有證明作用的數據和結果的活動(dòng)。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗機構，是指經(jīng)安全監管總局或者省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構認定，為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構和工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)服務(wù)的中介組織。

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗人員，是指在安全生產(chǎn)檢測檢驗機構內從事檢測檢驗工作的專(zhuān)職人員。

　　第二十九條　有特殊專(zhuān)業(yè)技能的境外機構以及在境內的外資機構申請安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)，參照本規定和其他有關(guān)規定由安全監管總局辦理。

　　第三十條　本規定自2007年4月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時(shí)廢止。