江西省安監局關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理的通知

　　贛安監管辦字〔2017〕122號

　　各設區市、省直管試點(diǎn)縣(市)安監局，局機關(guān)各處室，局屬有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》(安監總辦〔2017〕49號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)和《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》(安監總廳〔2017〕59號)精神，適應我省社會(huì )信用體系建設新要求，進(jìn)一步加強納入我省各級安監部門(mén)(包括煤礦安全監管部門(mén)，下同)管理的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理工作，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、納入管理的企業(yè)誠信信息

　　納入各級安監部門(mén)管理的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息包括一般誠信信息、聯(lián)合懲戒對象信息和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”)信息。

　　(一)一般誠信信息。包括：

　　1.安監部門(mén)對企業(yè)實(shí)施的行政審批信息;

　　2.安監部門(mén)對企業(yè)開(kāi)展的抽查檢查信息;

　　3.安監部門(mén)對企業(yè)實(shí)施的行政處罰信息;

　　4.安監部門(mén)對企業(yè)實(shí)施的聯(lián)合懲戒信息;

　　5.安監部門(mén)或本級政府、安委會(huì )對企業(yè)授予安全生產(chǎn)方面的榮譽(yù)信息。

　　(二)聯(lián)合懲戒對象信息。存在下列情形或行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，列入聯(lián)合懲戒對象：

　　1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故、1年內累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責任事故的;

　　2.未按規定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的;

　　3.發(fā)現重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴重超標，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的;

　　4.采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管的;

　　5.被安監部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的;

　　6.瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;

　　7.礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)建設項目安全設施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

　　8.礦山企業(yè)存在超層越界開(kāi)采、以探代采行為的;

　　9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，故意破壞事故現場(chǎng)，偽造有關(guān)證據資料，妨礙、對抗事故調查，或主要負責人逃逸的;

　　10.安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質(zhì)的。

　　(三)“黑名單”信息。符合以下條件的聯(lián)合懲戒對象，納入“黑名單”管理:

　　存在嚴重違法違規行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故，或1年內累計發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會(huì )影響大的典型較大生產(chǎn)安全責任事故。

　　二、信息采集要求

　　(一)信息采集范圍。信息采集遵循行業(yè)采集原則，各級安監部門(mén)負責采集職責范圍內監管行業(yè)(領(lǐng)域)上述三項企業(yè)誠信信息。外省企業(yè)在我省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的相關(guān)誠信信息，應納入其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)發(fā)生當地監管部門(mén)信息采集范圍;本省企業(yè)在省外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的相關(guān)誠信信息，按照屬地管理原則，我省暫不予采集。

　　(二)采集主體。全省各級安監部門(mén)為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息采集主體，負責本轄區有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息的采集、匯總，對所采集信息的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性負責。省本級的相關(guān)信息由省局各業(yè)務(wù)處室和監察總隊、應急中心負責采集，省局事故調查與統計分析處負責匯總。

　　(三)采集規范。對符合聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理條件的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為，各級安監部門(mén)應按照《實(shí)施辦法》要求的格式(附件1)認真采集、逐級匯總、按時(shí)上報。對一般誠信信息，各級安監部門(mén)應按照當地政府(社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén))關(guān)于誠信信息管理的要求執行。

　　(四)采集時(shí)限。各設區市安監局應于每月第5個(gè)工作日前(不得遲于每月9日)將聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”信息報送至省安監局。省直管試點(diǎn)縣(市)安監局應將需報送的信息報送至設區市安監局，由設區市安監局匯總、報送。

　　(五)涉密信息處理。各級安監部門(mén)應依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律法規的有關(guān)規定，對所采集信息實(shí)行保密審查，不得泄露國家秘密，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，并應當刪除信息中涉及商業(yè)秘密的內容以及自然人住所(與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一致的除外)、通訊方式、身份證件號碼和銀行賬號等個(gè)人信息。

　　三、信息審定

　　各級安監部門(mén)應充分核對符合聯(lián)合懲戒對象及“黑名單”管理條件的信息并書(shū)面告知所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員，當事單位或人員在接到告知之日起5日內未書(shū)面提出異議的，視為無(wú)異議。

　　四、信息發(fā)布

　　(一)省安監局負責省本級一般誠信信息的采集和報送。

　　(二)省安監局負責匯總各地聯(lián)合懲戒對象及“黑名單”信息，按《實(shí)施辦法》的規定向國家安全監管總局報送。

　　五、聯(lián)合懲戒

　　各級安監部門(mén)應定期登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(江西)(網(wǎng)址：http://jx.gsxt.gov.cn/?ad_check=1)和信用江西網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.creditjx.gov.cn/)，主動(dòng)查詢(xún)獲取企業(yè)相關(guān)誠信信息，為監管執法工作提供重要參考。并對照國家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔2016〕1001號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》)要求，結合工作職責，依法依規對聯(lián)合懲戒對象和“黑名單”單位進(jìn)行限制和懲戒。

　　六、信息管理期限

　　(一)在誠信信息公示平臺發(fā)布的一般誠信信息，按照其規定期限管理。

　　(二)聯(lián)合懲戒和“黑名單”信息，根據《實(shí)施辦法》規定，期限管理為1年。有關(guān)法律法規對管理期限另有規定的,依照其規定執行。

　　七、信息移出

　　聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理期滿(mǎn)，被懲戒和管理對象須在期滿(mǎn)前30個(gè)工作日內向采集該信息的安監部門(mén)提出移出申請，經(jīng)采集該信息的安監部門(mén)審核確認，認為可以移出的，由該安監局逐級書(shū)面(附件2)報請至省安監局，由省安監局審核后向國家安全監管總局提出移出申請。

　　八、工作要求

　　(一)切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級安監部門(mén)要加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒及“黑名單”管理工作的組織領(lǐng)導，將其作為加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設作為履職盡責、抓預防重治本、創(chuàng )新安全監管機制的重要舉措，明確聯(lián)合懲戒工作具體部門(mén)和責任人，嚴格責任和措施，依法依規開(kāi)展工作，組織力量，保障經(jīng)費，狠抓落實(shí)。省安監局將建立聯(lián)合懲戒和“黑名單”信息的統計、跟蹤和評估機制，把各地開(kāi)展聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理工作情況納入對各地政府和安監局的年度安全生產(chǎn)工作考核內容。

　　(二)推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。省安監局已根據安全生產(chǎn)誠信體系建設工作要求制定《江西省安監局企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理工作規范》(附件3)，對局內部信息管理工作予以規范，局各處室及相關(guān)單位應嚴格執行。各級安監部門(mén)要參照本通知以及《江西省安監局企業(yè)安全生產(chǎn)誠信息管理工作規范》，結合工作實(shí)際制定本轄區企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理規定，確保報送至當地政府信用信息平臺和省安監局的信息及時(shí)、準確、規范、無(wú)異議。

　　(三)按時(shí)高質(zhì)完成報送。請各設區市安監局于2017年8月18日前將聯(lián)合懲戒信息管理責任人員聯(lián)系表(附件4)完整填寫(xiě)并報送至省安監局，并嚴格按要求將符合聯(lián)合懲戒及“黑名單”管理條件的信息和開(kāi)展聯(lián)合懲戒情況于每月第5個(gè)工作日前(不遲于每月9日)向省安監局報送。省安監局聯(lián)系人：劉方超，聯(lián)系電話(huà)：0791-85257253(帶傳真)，電子郵箱：lfc@jxsafety.gov.cn。

　　省安監局辦公室2016年5月印發(fā)的《關(guān)于做好企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息管理的通知》(贛安監管(辦)字﹝2016﹞49號)自本通知印發(fā)之日起廢止。

　　江西省安監局

　　2017年8月15日