江西省應急管理廳辦公室關(guān)于開(kāi)展 全省危險化學(xué)品安全專(zhuān)項執法檢查的通知
江西省應急管理廳辦公室文件
贛應急辦字〔2019〕39號
江西省應急管理廳辦公室關(guān)于開(kāi)展
全省危險化學(xué)品安全專(zhuān)項執法檢查的通知
各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理局：
為深入貫徹落實(shí)全國全省進(jìn)一步加強安全防范工作視頻會(huì )議精神，吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責任，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室應急管理部關(guān)于開(kāi)展危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查的通知》（安委辦明電〔2019〕4號）和省委、省政府主要領(lǐng)導同志批示指示精神要求，結合全省危險化學(xué)品專(zhuān)項整治行動(dòng)，省應急管理廳決定開(kāi)展為期三個(gè)月的全省危險化學(xué)品安全專(zhuān)項執法檢查?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
全省范圍內所有危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)以及化工園區（集中區）。
二、檢查重點(diǎn)
（一）危險工藝
一查自動(dòng)化控制設施改造使用情況；
二查危險工藝裝置安全儀表系統配備使用情況；
三查危險工藝反應系統泄爆管和緊急排放系統設置使用情況；
四查危險工藝操作人員專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等情況；
五查危險工藝反應產(chǎn)品（含中間產(chǎn)品）儲存安全管理情況。
（二）重大危險源
一查重大危險源監測監控的運行情況；
二查重大危險源罐區動(dòng)火作業(yè)升級管理情況；
三查重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況（按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218-2018）辨識分級）；
四查重大危險源安全設施和安全監測系統的檢測、檢驗以及維護保養情況；
五查重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂、演練和應急救援器材配備情況；
六查監測監控系統操作人員對系統使用熟練情況；
七查重大危險源安全標志設置情況。
（三）易制爆化學(xué)品、劇毒化學(xué)品
一查劇毒化學(xué)品和易制爆危險化學(xué)品安全管理責任制度和各項管理臺帳；
二查是否憑劇毒化學(xué)品購買(mǎi)許可證件購買(mǎi)劇毒化學(xué)品；
三查是否憑合法用途說(shuō)明購買(mǎi)易制爆危險化學(xué)品；
四查企業(yè)流向登記制度，是否如實(shí)記錄其數量、流向；
五查是否儲存在符合國家標準規定的安全條件的專(zhuān)用倉庫、專(zhuān)用場(chǎng)地或專(zhuān)用儲存室內并設置相應的技術(shù)防范設施；
六查是否向個(gè)人銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品和易制爆危險化學(xué)品；
七查劇毒化學(xué)品“五雙”管理制度執行情況。
（四）化工園區（集中區）
對化工園區區域安全風(fēng)險評估和整改情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)排查園區內外安全距離、重大危險源、自動(dòng)控制系統和防火隔爆、應急處置設施等，特別是園區內企業(yè)對周邊單位的安全影響情況。
（五）其他
一查易燃易爆廢棄危險化學(xué)品儲存情況，特別是硝化反應的危險廢物儲存及監管責任落實(shí)情況；
二查危險化學(xué)品企業(yè)發(fā)貨和裝載的查檢、登記、核準等管理制度和管理臺賬；
三查油氣管道高后果區安全風(fēng)險管控情況；
四查企業(yè)主體責任落實(shí)情況，主要包括企業(yè)主要負責人履職報告執行情況、安全承諾公告制度執行情況、隱患排查臺賬、安全資金投入、安全教育培訓、安全風(fēng)險管控、特殊作業(yè)情況；
三、實(shí)施步驟和方式
（一）督促企業(yè)自查自改（4月）。各地、各有關(guān)部門(mén)要將本通知要求及時(shí)傳達到轄區內所有的相關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)對照檢查內容開(kāi)展針對性自查，全面梳理存在的安全風(fēng)險和隱患，制定問(wèn)題清單和整改清單，逐項明確整改責任、措施、資金、時(shí)限和預案，實(shí)現閉環(huán)管理，各類(lèi)安全風(fēng)險處于有效受控狀態(tài)。
（二）專(zhuān)項執法檢查（5月）。各地、各有關(guān)部門(mén)要在企業(yè)自查自改的基礎上，采取“四不兩直” 的方式，組織縣區自查、異地交叉互查、市隨機執法檢查。對存在違法行為的企業(yè)，要嚴格依法作出行政處罰決定，下達執法文書(shū)，落實(shí)“四個(gè)一律、五個(gè)一批”，并督促企業(yè)立即整改，落實(shí)防范措施，堅決防止因隱患整改不到位引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（三）重點(diǎn)督導檢查（6月）。省應急管理廳將適時(shí)對重點(diǎn)地區工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項督導，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、暗查暗訪(fǎng)和隨機抽查，推動(dòng)企業(yè)自查自改和執法檢查各項工作落到實(shí)處。
四、工作要求
（一）高度重視重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項執法檢查。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性，做到一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，一地有隱患、全國受警示。要對本地區危險化學(xué)品事故反映出的基礎性、根源性問(wèn)題進(jìn)行深入分析，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險，結合深入開(kāi)展危險化學(xué)品專(zhuān)項整治和綜合治理工作，采取有力措施，堅決打好安全隱患排查治理攻堅戰，切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
（二）迅速開(kāi)展全覆蓋的隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門(mén)要精心組織、周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內容和工作要求，確保專(zhuān)項執法檢查工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各級應急管理要協(xié)調有關(guān)部門(mén)單位按照法定監管職責，對涉及硝化反應的危險廢物處置環(huán)節、油氣管道高后果區等相關(guān)工作同步開(kāi)展全覆蓋的專(zhuān)項執法檢查。要創(chuàng )新工作方式，通過(guò)定期通報、暗查暗訪(fǎng)、異地互查、隨機核查整改等方式，確保安全生產(chǎn)隱患排查到位、整改到位。要進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問(wèn)責，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
（三）強化專(zhuān)家指導服務(wù)，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與監督。要集中監管部門(mén)、服務(wù)機構、大型企業(yè)等方面專(zhuān)家力量，成立專(zhuān)家指導服務(wù)團，參與排查治理和專(zhuān)項執法檢查。要發(fā)揮本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫作用，建立專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機制，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問(wèn)題，提高企業(yè)自查自改成效。要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，對查出的存在重大違法違規行為和納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)，一律在當地主流媒體進(jìn)行公開(kāi)曝光。要健全完善舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，為舉報人保密，激勵動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全風(fēng)險隱患，及時(shí)幫助監管部門(mén)發(fā)現企業(yè)內部存在的安全隱患問(wèn)題。
（四）強化監督考核問(wèn)責，確保督查檢查取得實(shí)效。各地、各有關(guān)部門(mén)要嚴格安全生產(chǎn)隱患整改標準，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題要一盯到底，做到閉環(huán)管理。凡發(fā)現企業(yè)存在重大安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達不到要求的，一律關(guān)閉取締。對存在重大安全風(fēng)險、不具備安全生產(chǎn)條件、長(cháng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì )公告。要加強監督考核，整治期間對因檢查組織不及時(shí)、自查檢查走形式、安全隱患治理不徹底、執法查處不嚴格而導致發(fā)生事故的，堅決倒查責任，依法依紀嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任，堅決守住發(fā)展不能以犧牲人的代價(jià)這根紅線(xiàn)。
請各地在4月底前按照應急管理部部署要求全面完成涉及硝化反應企業(yè)的專(zhuān)項執法檢查，4月28日前將硝化企業(yè)的專(zhuān)項執法檢查開(kāi)展情況匯總后報送省應急管理廳；其余企業(yè)執法檢查開(kāi)展情況于6月20日前報省應急管理廳。（聯(lián)系人：?；繁O管處，許愛(ài)清，0791-85257051，176311111@qq.com）
江西省應急管理廳
2019年4月8日
