江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導批示精神進(jìn)一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知

贛安辦字〔2019〕28號

江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導批示精神進(jìn)一步加強當前安全生產(chǎn)工作的通知

各市、縣（區）安委會(huì )，贛江新區管委會(huì )，省安委會(huì )各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：

近期，省委書(shū)記劉奇、省長(cháng)易煉紅和省委常委、副省長(cháng)劉強等省領(lǐng)導先后就安全生產(chǎn)工作作出批示，強調要認真領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹習近平總書(shū)記、李克強總理的重要指示批示精神，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向、效果導向，繼續提高警惕，嚴防死守，務(wù)必堅守“不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故”的底線(xiàn)；要全面、深入實(shí)施隱患排查，確保隱患排查到位、整治到位，堅決消除各類(lèi)隱患；要查漏洞、補短板，狠抓落實(shí)、常抓不懈，持續發(fā)力，嚴密防范，確保安全；要舉一反三，加大隱患整治力度并建立長(cháng)效機制，做到標本兼治，務(wù)求長(cháng)治久安。

為認真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導批示精神，進(jìn)一步加強當前安全防范工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任

我省正值主汛期，洪澇、泥石流、強風(fēng)、雷電等各類(lèi)災害多發(fā)，引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險加大；“端午節”小長(cháng)假臨近，群眾出行增多，交通運輸繁忙，安全生產(chǎn)壓力增大；加上高溫酷暑即將到來(lái)，天氣炎熱、臺風(fēng)頻繁，極易誘發(fā)安全事故，給安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習貫徹省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅持以人民為中心，樹(shù)立安全發(fā)展理念，以對人民極端負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作。地方各級人民政府要嚴格落實(shí)屬地管理責任，對當前工作進(jìn)行再分析、再研究、再部署、再落實(shí)，堅決堵塞安全漏洞。各有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)按照“三個(gè)必須”的要求，強化安全監管和行業(yè)管理。各類(lèi)企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強安全管理和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)。領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部要切實(shí)按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》要求，親力親為，盡職盡責，切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續深化安全生產(chǎn)十大專(zhuān)項整治行動(dòng)

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅持問(wèn)題導向和效果導向，對照十大專(zhuān)項整治行動(dòng)“大排查階段”重點(diǎn)工作，全面總結分析前期排查情況，沒(méi)有達到要求的，必須盡快查漏補缺、整改提高。要規范整治標準，制定風(fēng)險辨識分級標準，完善隱患分級標準，嚴格按照行業(yè)制定的實(shí)施指南和標準開(kāi)展整治。要深入開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，深入查找在規章制度、風(fēng)險管控、隱患排查、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問(wèn)題并登記造冊，提出整改計劃。要強化危險源管理，加大對重點(diǎn)區域、重大風(fēng)險點(diǎn)和重大隱患的分析研判，建立本地區、本行業(yè)重大風(fēng)險點(diǎn)和重大隱患分布圖。要進(jìn)一步推動(dòng)江西省隱患排查治理信息系統推廣應用，嚴格按照“兩個(gè)15天”要求全面登記隱患排查治理信息。

近期，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要結合正在開(kāi)展的全省危險化學(xué)品安全專(zhuān)項執法檢查，全力抓好?；钒踩婪?，發(fā)現企業(yè)違法違規行為，尤其是存在重大安全隱患的，一律停產(chǎn)整頓，一律下達執法文書(shū)并上限處罰；要嚴格管控措施，特殊時(shí)段內企業(yè)一律不予同意實(shí)施試生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，省發(fā)改委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位要從嚴把牢危險性較大建設項目的規劃、選址、用地和建設關(guān)，堅決做到 “既要刻不容緩整治，也要防止落后產(chǎn)能轉移到我省”。

三、強化明查暗訪(fǎng)，切實(shí)推動(dòng)“一報告雙簽字”制度落到實(shí)處

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要對照《江西省安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任明查暗訪(fǎng)活動(dòng)的通知》（贛安辦字〔2019〕27號）的具體要求，在5 月底前作出宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。要根據安全生產(chǎn)分類(lèi)分級監督管理要求，認真檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任情況；要嚴格執行“雙隨機一公開(kāi)”方式，對企業(yè)責任履職情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)。要強化檢查成果應用，企業(yè)有拒不報告安全生產(chǎn)主體責任履行等情節的，應當責令改正；企業(yè)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍未達標的，按照“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”的要求依法處理。企業(yè)主體責任履職報告情況和檢查結果作為業(yè)績(jì)考評、企業(yè)風(fēng)險評級、行政處罰、信用管理和聯(lián)合懲戒的重要依據，確?！耙粓蟾骐p簽字”制度的貫徹實(shí)施落地落實(shí)。

四、針對汛期特點(diǎn)，切實(shí)加強事故防范工作

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要突出煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品、煙花爆竹、城市運行、交通運輸、建設工程施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步強化預警預報，關(guān)注汛情災情，完善工作機制，加強溝通協(xié)作。要進(jìn)一步強化風(fēng)險管控和隱患排查，突出抓好礦山采空區、塌陷區、積水區和尾礦庫壩體、周邊山體穩定性及排洪設施等的巡查檢查，抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、存儲等環(huán)節的防雷擊、防高溫、防汛檢查，抓好橋梁、隧道、涵洞、邊坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段和重點(diǎn)水域、重點(diǎn)渡口的檢查，抓好旅游景區風(fēng)險區域和設施項目的排查監測，抓好城市地鐵、地下商場(chǎng)、人防工程、渣土垃圾受納場(chǎng)、油氣管道等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設施的監測巡查，堅決管控住風(fēng)險、消除掉隱患。要進(jìn)一步加強重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶等日常監管，加大急彎陡坡、臨水臨崖、長(cháng)下坡路段執法力度，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規行為，提升生命安全防護設施建設標準。要進(jìn)一步強化超前防范，遇有重大險情，必須及時(shí)將全部人員撤出危險區域。

五、嚴肅工作紀律，著(zhù)力提高應急處置和安全保障能力

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴格執行領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報告制度，確保人員到崗到位、信息暢通無(wú)阻。要針對汛期、夏季高溫和“端午”小長(cháng)假等時(shí)段安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，有針對性地完善安全生產(chǎn)應急預案，加強應急演練，做好應急救援隊伍、裝備、物資準備，確保第一時(shí)間響應、集中統一指揮、第一時(shí)間高效處置。同時(shí)，要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為載體，緊扣“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”主題，聚焦監管執法、事故預防、問(wèn)題整改、典型宣傳、隱患曝光、基層基礎和安全知識等內容，廣泛開(kāi)展政治性、專(zhuān)業(yè)性、文藝性、新聞性有機結合、富有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，不斷以增強全民應急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災減災救災能力；要以扎實(shí)推進(jìn)“雙千示范”工程建設為抓手，加快構建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，全面提升安全生產(chǎn)整體水平。

各地、各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)本通知精神情況，請于5月底前報送省安委會(huì )辦公室。

                              江西省安委會(huì )辦公室

                                 2019年5月22日