江西省應急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起 危險化學(xué)品事故的緊急通報
江西省應急管理廳辦公室文件 贛應急辦字〔2020〕1號
江西省應急管理廳辦公室關(guān)于近期幾起
危險化學(xué)品事故的緊急通報
各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理局，贛江新區應急管理局：
2019年，在全省各地、各部門(mén)的共同努力下，全年共發(fā)生5起危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，危險化學(xué)品事故起數和死亡人數實(shí)現“雙下降”。但新年伊始，僅半個(gè)月時(shí)間，全省就接連發(fā)生了4起危險化學(xué)品事故，造成2人死亡，危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
4起事故分別是：1月4日23時(shí)許，G60滬昆高速K612梨溫段一輛普通貨車(chē)與一輛裝載三乙胺的?；奋?chē)追尾，造成三乙胺泄漏，事故涉及的?；奋?chē)輛在通過(guò)鷹潭西收費站車(chē)道停留時(shí)所載三乙胺發(fā)生滴漏，導致9名收費站工作人員出現身體不適，入院觀(guān)察治療，目前均已出院；1月5日10時(shí)許，贛州市會(huì )昌縣江西石磊氟化工有限責任公司無(wú)水氟化氫項目生產(chǎn)廠(chǎng)1#生產(chǎn)線(xiàn)粗冷循環(huán)水泵出現故障，在停產(chǎn)檢修時(shí)，發(fā)生泵內循環(huán)水外濺事故（由于前期粗冷凝列管腐蝕穿孔，氟化氫進(jìn)入了循環(huán)水管路），造成1人死亡；1月13日1時(shí)30分許，吉安市井岡山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區新琪安科技股份有限公司操作工未按照操作規程打料，造成氯化亞砜?jì)迌刃纬韶搲?、罐體變形、液位計脫落，最終導致氯化亞砜泄漏，事故未造成人員傷亡；1月13日15時(shí)18分許，宜春樟樹(shù)市江西湘虹食品添加劑有限公司在停產(chǎn)期間發(fā)生一起硫酸罐爆裂事故，造成1人死亡。
以上4起事故發(fā)生在全國、全省安全生產(chǎn)集中整治期間，發(fā)生在歲末年初和“兩節”的重要時(shí)段，發(fā)生在運輸、檢維修、生產(chǎn)運行、停產(chǎn)等不同環(huán)節，充分暴露出我省?；I(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎薄弱，多方面、多環(huán)節存在各類(lèi)問(wèn)題和隱患，尤其是檢維修、“三違”等安全生產(chǎn)固有頑疾屢禁不止，再次給我們敲響了警鐘。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實(shí)做好當前危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅決遏制危險化學(xué)品事故多發(fā)態(tài)勢?，F提出以下幾點(diǎn)要求：
一、提高政治站位，充分認識危險化學(xué)品監管工作的重要性和必要性。省委省政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，今年以來(lái)，省委書(shū)記劉奇對安全生產(chǎn)工作多次作出批示指示，1月3日省長(cháng)易煉紅蒞臨省應急管理廳調研座談，要求堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任和措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩定可控，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
當前正值春節臨近，企業(yè)停產(chǎn)檢修、節后復工及低溫雨雪天氣等諸多不利因素疊加，給我省的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了嚴峻考驗和挑戰。各地要認真貫徹落實(shí)全省安全防范工作電視電話(huà)會(huì )議的部署要求，進(jìn)一步提高政治站位，增強做好當前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來(lái)，嚴格落實(shí)部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，堅決打好危險化學(xué)品集中整治反饋問(wèn)題整改主動(dòng)戰、春節前后全省安全防范攻堅戰和新的一年安全生產(chǎn)持久戰等“三場(chǎng)戰役”，切實(shí)保障危險化學(xué)品領(lǐng)域的平穩態(tài)勢。
二、認真抓好當前危險化學(xué)品安全監管工作。一是加強停產(chǎn)企業(yè)的監管。停產(chǎn)的企業(yè)要制定停產(chǎn)方案，明確程序和各項管理技術(shù)措施，統計原材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的數量，確保安全停車(chē)；同時(shí)要妥善處理設備中剩余危險物料，對設備、管道內殘留的危險化學(xué)品物料進(jìn)行清掃置換，清掃置換完成經(jīng)分析合格后，報縣級應急部門(mén)備案。二是加強復工企業(yè)的監管。所有停產(chǎn)企業(yè)復工必須制定復工方案，落實(shí)安全措施，向縣級應急部門(mén)提交復產(chǎn)復工申請。根據企業(yè)申請，縣級應急部門(mén)要及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查評估，做到合格一個(gè)，復產(chǎn)一個(gè)，達不到復產(chǎn)條件的，一律不得批準開(kāi)工生產(chǎn)。三是加強春節及“兩會(huì )”期間正常生產(chǎn)企業(yè)的監管。春節及“兩會(huì )”期間正常生產(chǎn)的企業(yè)，要合理制定生產(chǎn)計劃，加強值班值守，落實(shí)公司級領(lǐng)導帶班制度；企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律實(shí)行升級管理；原則上不得開(kāi)展特殊動(dòng)火作業(yè)，確需進(jìn)行特殊動(dòng)火作業(yè)的，須將動(dòng)火作業(yè)票報當地縣級應急管理部門(mén)備案。各地危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工停產(chǎn)統計表（見(jiàn)附件）要在1月20日前上報省廳?；?，企業(yè)開(kāi)停車(chē)時(shí)間有調整的也要及時(shí)上報。
三、加強重點(diǎn)環(huán)節安全管理。一是嚴格實(shí)施檢維修作業(yè)前的風(fēng)險分析。檢維修作業(yè)前，要組織生產(chǎn)、維修、安全等人員對檢維修作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所、設施、設備及生產(chǎn)工藝流程（過(guò)程）進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險分析，采取預防和控制措施。檢維修作業(yè)外包時(shí)，在承包商進(jìn)入作業(yè)現場(chǎng)前，企業(yè)應向承包商進(jìn)行作業(yè)現場(chǎng)安全交底，并對承包商的安全作業(yè)規程、施工方案及安全控制措施、應急預案和作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行審查，經(jīng)審查同意后承包商方可施工。檢維修時(shí)，要嚴格控制作業(yè)現場(chǎng)的人員數量，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檢維修區域，杜絕在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌作業(yè)。二是嚴格執行各項作業(yè)安全規范。加強企業(yè)現場(chǎng)安全管理，特別是高危作業(yè)現場(chǎng)（如：邊生產(chǎn)邊檢修、局部停工處理或特殊帶壓作業(yè)等）的安全控制，凡涉及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)的，要嚴格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規范》（GB30871-2014）要求執行作業(yè)票證審批制度，正確佩戴個(gè)人防護用品，確保安全隔絕、清洗、置換等安全措施的落實(shí)。三是加強危險化學(xué)品運輸安全源頭管理。企業(yè)要根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，合理安排?；愤\輸；嚴把承運商、車(chē)輛、司機、押運員資質(zhì)審核關(guān)，嚴禁無(wú)證運輸、超載運輸；如實(shí)向運輸車(chē)輛提供?；钒踩夹g(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標簽，并作好運輸人員的安全教育培訓。
四、加強值班值守和應急保障。一是加強值班值守。各地要嚴格執行值班值守制度，關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、外出報備和事故信息報送制度，加強事故輿情收集分析和研判，著(zhù)力提升事故信息報告時(shí)效性，切實(shí)增強事故信息報告主動(dòng)性，全面提高事故信息報告準確性。二是做好應急處置工作。化工企業(yè)要結合涉及的原材料、產(chǎn)品、工藝設備的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應急救援預案，確保救援物資和應急救援器材設施到位完好，做到事故發(fā)生后能夠做到科學(xué)施救、有序施救，避免盲目指揮、盲目施救，避免造成次生事故及因施救不當導致事故擴大化。三是加強信息報送。各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）應急局自發(fā)文之日起每日17時(shí)前，向省廳?；巿蟾娈斎瞻踩a(chǎn)情況；一旦發(fā)生事故或出現險情，務(wù)必在第一時(shí)間報告省廳值班室及?；?，并趕赴現場(chǎng)指導處置。
請各地立即將本通報轉發(fā)至轄區縣級應急局及所有危險化學(xué)品從業(yè)單位。
附件：全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（含試生產(chǎn)）開(kāi)工停產(chǎn)統計表
江西省應急管理廳辦公室
2020年1月15日
