江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā) 《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員 能力考核與證書(shū)管理暫行辦法》的通知
江西省應急管理廳文件
贛應急字〔2019〕149號
江西省應急管理廳關(guān)于印發(fā)
《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員
能力考核與證書(shū)管理暫行辦法》的通知
各設區市、省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理局，贛江新區社會(huì )事務(wù)局：
現將《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
江西省應急管理廳
2019年12月16日
江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員
能力考核與證書(shū)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“要普及安全知識，培育安全文化”的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步規范和加強安全生產(chǎn)培訓考核及證書(shū)管理工作，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，根據《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《江西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）等法律法規和政策文件規定，制定本辦法。
第二條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員任職能力和特種作業(yè)人員上崗能力考核以及相應證書(shū)管理（上述三類(lèi)人員簡(jiǎn)稱(chēng)"三項崗位"人員），適用本辦法。
有關(guān)法律、行政法規和上級機關(guān)對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規定的，從其規定。
第三條 安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作堅持歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導、教考分離的原則。
省應急管理廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省廳）組織、指導、監督全省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作。
設區市、贛江新區和省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理部門(mén)按照職責分工，組織、指導、監督本行政區域內安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作。
安全生產(chǎn)“三項崗位”人員證書(shū)實(shí)行全國統一查詢(xún)?？傻卿浕蜴溄討惫芾聿烤W(wǎng)站或專(zhuān)用微信公眾號進(jìn)行查詢(xún)，也可利用應急管理部開(kāi)發(fā)的證書(shū)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)APP進(jìn)行快捷查詢(xún)。
第二章 考試機構
第四條 承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作的應急管理部門(mén)，可根據實(shí)際工作需要明確承擔考務(wù)管理工作的安全生產(chǎn)考試機構，統一使用全國安全培訓考試信息管理平臺組織實(shí)施考試。贛江新區可以依托鄰近市考試機構開(kāi)展相關(guān)考務(wù)工作，鄰近市應急管理部門(mén)應當予以支持。
考試機構不得從事與所承擔考試任務(wù)有關(guān)的培訓活動(dòng)。
第五條 省級考試機構的主要職責是：
（一）負責起草全省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試相關(guān)工作制度；
（二）負責全省安全生產(chǎn)培訓及考試數據的統計分析；
（三）承擔省級考核頒證人員的考試組織實(shí)施工作；
（四）承擔省級題庫的開(kāi)發(fā)、管理與維護工作；
（五）承擔省級安全生產(chǎn)培訓考核網(wǎng)絡(luò )平臺建設和信息管理工作；
（六）指導省級以下考試機構和考試點(diǎn)的業(yè)務(wù)工作；
（七）承擔省廳交辦的其他工作。
第六條 設區市、贛江新區和省直管試點(diǎn)縣（市）應急管理部門(mén)在明確考試機構的同時(shí)，應明確其工作職責。
第三章 考試點(diǎn)建設
第七條 考試點(diǎn)分為安全生產(chǎn)理論知識考試點(diǎn)和特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試點(diǎn)，并應分別具備“江西省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設標準”（附件1）、江西省特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試點(diǎn)設備配備標準（附件2）規定的條件。
第八條 建設并管理好安全生產(chǎn)考試點(diǎn)，是應急管理部門(mén)履行安全生產(chǎn)監管職責、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的重要工作內容。承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作的應急管理部門(mén)，應遵循政府建設、社會(huì )參與、利企便民、合理規劃、控制總量、節約高效的原則，合理規劃并建設與本區域經(jīng)濟發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)考試點(diǎn)，方便本區域企業(yè)的考試人員就近參加考試。原則上，“三項崗位”人員能力考核應在本行政區域內的考試點(diǎn)進(jìn)行；確因客觀(guān)條件限制，經(jīng)與有考核條件的區域應急管理部門(mén)協(xié)商同意，可組織考生到有考核條件區域的考試點(diǎn)進(jìn)行考試。
第九條 各設區市、贛江新區應急管理部門(mén)負責組織制定本行政區域內考試點(diǎn)建設規劃方案，明確考試點(diǎn)的規劃布局和各考試點(diǎn)的功能，經(jīng)報省廳審查同意后在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告?？荚圏c(diǎn)規劃方案一經(jīng)確定，原則上3年內不得隨意調整，確需調整，應重新履行制定程序并及時(shí)向社會(huì )公告。
第十條 考試點(diǎn)由承擔安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作的應急管理部門(mén)，依據考試點(diǎn)建設規劃方案負責設立，未列入規劃方案的考試點(diǎn)不得設立?？荚圏c(diǎn)建設既可由應急管理部門(mén)自主建設，也可利用社會(huì )資源進(jìn)行建設。利用社會(huì )資源建設的考試點(diǎn)，在實(shí)施考試時(shí)，必須由承擔考核的應急管理部門(mén)管理。
第十一條 考試點(diǎn)建成后，必須經(jīng)驗收合格、上網(wǎng)公告后，方可承擔相關(guān)考試任務(wù)。
省級考試點(diǎn)由省廳負責組織相關(guān)專(zhuān)家現場(chǎng)審查驗收，驗收合格后在省廳網(wǎng)站公告。
設區市及其所轄的省直管試點(diǎn)縣（市）考試點(diǎn)、贛江新區考試點(diǎn)分別由設區市和贛江新區應急管理部門(mén)負責組織審查驗收?？荚圏c(diǎn)驗收合格后，由設區市、贛江新區應急管理部門(mén)填寫(xiě)《江西省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)備案審查表》（見(jiàn)附件3）報省廳備案審查，備案審查通過(guò)后由設區市應急管理部門(mén)予以批準、在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。
第十二條 各級應急管理部門(mén)及其考試機構要加強對考試點(diǎn)的日常管理和監督檢查。檢查發(fā)現考試點(diǎn)不再具備考試條件的，應責令該考試點(diǎn)立即停止開(kāi)展考試，整改合格并重新組織驗收合格后方可恢復開(kāi)展考試。
第十三條 考試點(diǎn)要加強自身建設，健全完善相關(guān)管理制度，維護保養好相關(guān)設備和網(wǎng)絡(luò )，妥善保護好相關(guān)資料和信息，不得私自截留、泄漏、更改相關(guān)考試信息，做好隨時(shí)承擔考試任務(wù)的準備工作。
第四章 考務(wù)管理
第十四條 每年初，承擔考核工作的應急管理部門(mén)應組織考試機構根據年度工作任務(wù)制定年度考試計劃，及時(shí)在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公告。因特殊情況需對年度考試計劃進(jìn)行調整的，應在計劃調整后及時(shí)在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )公告。
應急管理部門(mén)應于組織每場(chǎng)考試前至少提前15個(gè)工作日發(fā)出考核通知，同時(shí)在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告。
第十五條 考核的具體考務(wù)工作由考試機構承擔。考試機構應當將申請人考試報名時(shí)，應提交的材料目錄及示范文本等在單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和報名受理場(chǎng)所公示。
第十六條 申請人考試報名前，應經(jīng)過(guò)具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或安全培訓機構（以下統稱(chēng)安全培訓機構）培訓合格。
申請人報名時(shí)，應由本人或其委托的用人單位、安全培訓機構出示申請人的身份證、學(xué)歷證書(shū)（在國家學(xué)信網(wǎng)上能查閱到的，不需提供）或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)聘任書(shū)，同時(shí)提交上述材料的復印件和《安全生產(chǎn)培訓證明》（見(jiàn)附件7），并對所提交材料和證明的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
特種作業(yè)操作證考核申請人還應按規定提交健康承諾書(shū)。
第十八條 考試前，考試機構應根據有關(guān)規定及時(shí)做好考試報名受理工作，對考試申請人資格進(jìn)行審查，確保其條件符合考試資格有關(guān)規定。
考試時(shí)，考試機構應當隨機選派監考人員赴考試點(diǎn)現場(chǎng)監考；實(shí)際操作考試還應當隨機選派考評人員進(jìn)行現場(chǎng)評分。
考試組織實(shí)施過(guò)程中，考試機構應嚴格執行《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實(shí)施程序》（見(jiàn)附件5）。監考人員和考評人員應持工作證。
第十九條 監考人員的主要職責是：
（一）依照《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實(shí)施程序》組織實(shí)施考試，負責核查考生準考證及其他有效證件。
（二）考試前，宣讀考試注意事項，對考生進(jìn)行考風(fēng)考紀教育，并再次核對考生信息；考試中，嚴格維護考場(chǎng)紀律，及時(shí)發(fā)現并制止考試違紀行為，發(fā)現異常情況要及時(shí)處理并報告考試機構；考試結束后，按規定終止考試并清場(chǎng)，協(xié)助考試機構整理有關(guān)考試資料。
（三）自覺(jué)遵守與安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理有關(guān)的法律法規，自覺(jué)接受考生、考試機構以及社會(huì )公眾的監督。
第二十條 考評人員的主要職責是：
（一）依照《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位”人員考試組織實(shí)施程序》組織實(shí)施考試，負責核查考生準考證及其他有效證件。
（二）考試前，宣讀考試注意事項，對考生進(jìn)行考風(fēng)考紀教育，并對考試場(chǎng)地、設備、工具和輔材等進(jìn)行核查和性能檢驗；考試中，嚴格維護考場(chǎng)紀律，監督、指導考生嚴格遵守安全操作規程，及時(shí)發(fā)現并制止違章違紀行為，發(fā)現異常情況要及時(shí)處理并報告考試機構；考試結束后，按規定終止考評并清場(chǎng)，協(xié)助考試機構整理有關(guān)考評資料。
（三）嚴格依據考試標準進(jìn)行評分，填寫(xiě)考評記錄，維護獨立評分的個(gè)人權力。
（四）自覺(jué)遵守與安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理有關(guān)的法律法規，自覺(jué)接受考生、考試機構以及社會(huì )公眾的監督。
第二十一條 監考人員應由應急管理部門(mén)及其考試機構的工作人員擔任，并經(jīng)過(guò)監考能力培訓，熟知與考試相關(guān)的法律法規，持監考員工作證上崗。
考評人員一般由企事業(yè)單位相關(guān)人員擔任，應具有專(zhuān)科以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者技師以上資格，實(shí)際從事相應專(zhuān)業(yè)和崗位5年以上，并經(jīng)過(guò)考評能力培訓，熟悉相應的專(zhuān)業(yè)知識和安全操作規程，掌握與考評項目對應的安全操作技能，持考評員工作證上崗。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試實(shí)行計算機考試，特殊情況經(jīng)應急管理部門(mén)同意也可采用計算機生成的紙質(zhì)試卷考試?？荚囈宦稍诳荚圏c(diǎn)理論考場(chǎng)進(jìn)行，考試時(shí)間為120分鐘，滿(mǎn)分為100分，80分以上為合格。
第二十三條 特種作業(yè)人員操作考試分為安全生產(chǎn)知識考試和實(shí)際操作考試。安全生產(chǎn)知識考試合格后，方可進(jìn)行實(shí)際操作考試。
安全生產(chǎn)知識考試一律在考試點(diǎn)理論考場(chǎng)進(jìn)行，實(shí)行計算機考試，特殊情況經(jīng)應急管理部門(mén)同意可采用計算機生成的紙質(zhì)試卷考試?？荚嚂r(shí)間為120分鐘，滿(mǎn)分為100分，80分以上為合格。
實(shí)際操作考試應在具備實(shí)際操作考試條件的考試點(diǎn)實(shí)際操作考場(chǎng)，采取現場(chǎng)實(shí)際操作或者仿真模擬操作等方式實(shí)施；對暫不具備實(shí)際操作和仿真模擬操作考試條件的部分考試項目，經(jīng)省廳批準同意，也可以在生產(chǎn)工藝相同或類(lèi)似的企業(yè)控制室或生產(chǎn)現場(chǎng)，面對儀器（表）、閥門(mén)（開(kāi)關(guān)）等生產(chǎn)設施（備），采取“手指口述”的方式實(shí)施?？荚嚌M(mǎn)分為100分，80分以上為合格。
第二十四條 考試不合格的，考試機構可安排補考一次，補考仍不合格的，需重新參加安全生產(chǎn)培訓及考試。單項考試合格成績(jì)有效期為12個(gè)月。
第二十五條 考試結束后，監考人員應填寫(xiě)考場(chǎng)記錄并與考試成績(jì)一并交考試機構存檔；采用紙質(zhì)試卷考試的，應當將試卷密封后交考試機構。
第二十六條 考試機構應當按照“一人一檔”的要求，建立考生考試檔案。考試檔案包括考試人員的安全生產(chǎn)知識考試成績(jì)表、實(shí)際操作考試評分表、監考記錄、考試簽到表、身份證復印件、學(xué)歷證明復印件、安全生產(chǎn)培訓證明、健康承諾書(shū)及補考記錄等資料。
考試點(diǎn)應當對考試過(guò)程進(jìn)行全程錄像，考試錄像歸入考試檔案一并保管、備查。
安全合格證考試檔案和錄像資料保存期限不少于3年，特種作業(yè)操作證考試檔案和錄像資料保存期限不少于6年。
第五章 考試試題
第二十七條 安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試應當使用統一考試題庫，并按照應急管理部考試機構統一制定的安全生產(chǎn)培訓考試試題組卷規則，由計算機在考試題庫中隨機生成考試試卷。
統一考試題庫包括國家級題庫和省級題庫。
第二十八條 國家和省級題庫尚未建立的安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考試，考試機構可根據本地實(shí)際開(kāi)發(fā)理論題庫和實(shí)際操作考試題庫，經(jīng)本級應急管理部門(mén)同意后自行組織考試。
第六章 考試違紀處理
第二十九條 考生存在違反考試紀律行為的，考試機構應根據有關(guān)規定，視其情節、后果，分別給予口頭警告、責令離開(kāi)考場(chǎng)、取消本場(chǎng)考試資格及成績(jì)等處理。被取消考試資格及成績(jì)的，一年內不得再次報名參加同類(lèi)考試。
第三十條 考生對違紀處理決定不服的，可以向作出決定的考試機構提出復議，也可以向應急管理部門(mén)提起申訴。
第三十一條 應急管理部門(mén)、考試機構及考試點(diǎn)的工作人員在安全生產(chǎn)“三項崗位”人員能力考核與證書(shū)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規定給予處分：構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七章 考核發(fā)證
第三十二條 安全生產(chǎn) “三項崗位”人員中的主要負責人、安全管理人員自任職之日起6個(gè)月內，必須參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全合格證；特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和實(shí)際操作技能考核合格，并取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)操作證的發(fā)放按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（原國家安全監管總局令第30號）執行。
第三十三 安全合格證和特種作業(yè)操作證的式樣和編號按照應急管理部統一規定執行。
第三十四 考核發(fā)證流程
（一）考核計劃申報：考試機構應提前20個(gè)工作日向考核發(fā)證部門(mén)申報考核計劃。
（二）考核通知發(fā)布：考核發(fā)證部門(mén)應根據考試機構申報意見(jiàn)及時(shí)印發(fā)考核通知，并于實(shí)施考核的15個(gè)工作日前向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。
（三）考核結果公布：考試機構應在考試結束后的2個(gè)工作日內完成閱卷并公布考試成績(jì)。
（四）考核結果申報：考試機構應在考試成績(jì)公布后的2個(gè)工作日內，按照相關(guān)要求向考核發(fā)證部門(mén)報送考生資格審查結果和考試成績(jì)等相關(guān)資料。
（五）審核發(fā)證：考核發(fā)證部門(mén)應在7個(gè)工作日之內完成考生資料的審核，并制證和上網(wǎng)公示。
安全生產(chǎn)“三項崗位”人員證書(shū)分為電子證書(shū)和PVC卡實(shí)體證書(shū)，電子證書(shū)和實(shí)體證書(shū)一一對應，具有同等法律效力。PVC卡實(shí)體證書(shū)由各級應急管理部門(mén)按照國家規定的統一式樣自行制作，根據取證人需要核發(fā)。
第三十五 特種作業(yè)操作證有效期為6年，每3年復審1次。
特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規的，經(jīng)原頒證部門(mén)或者從業(yè)所在地應急管理部門(mén)同意，特種作業(yè)操作證的復審時(shí)間可以延長(cháng)至每6年1次。
第三十六 特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿(mǎn)60日前，由申請人或者申請人的用人單位向原頒證部門(mén)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證部門(mén)設立的考試機構提出考試申請并按規定提交相關(guān)復審材料。
特種作業(yè)操作證有效期滿(mǎn)需要延期換證的，應當按照前款的規定申請延期復審。
第八章 附則
第三十七 安全生產(chǎn)法“三項崗位”人員中的主要負責人和安全管理人員考核不得收費，考核經(jīng)費由其發(fā)證部門(mén)列入當地同級財政年度預算。
特種作業(yè)人員證書(shū)工本費由發(fā)證部門(mén)列入同級財政年度預算；考試經(jīng)費既可以列入當地同級財政年度預算，也可以由發(fā)證部門(mén)制定收費標準，報當地同級人民政府物價(jià)部門(mén)、財政部門(mén)批準后執行。
第三十八 設區市、贛江新區應急管理部門(mén)可結合當地實(shí)際制定實(shí)施細則，并報省廳備案。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！督魇“踩a(chǎn)培訓考試考核管理辦法》（贛安監管人字〔2016〕63號）與本辦法不符之處以本辦法為準?！督魇“脖O局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規范安全培訓考試考核發(fā)證審核有關(guān)工作的通知》（贛安監管辦字〔2016〕124號）同時(shí)廢止。
附件：1.江西省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)建設標準
2.特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試點(diǎn)設備配備標準
3.江西省安全生產(chǎn)考試點(diǎn)審查備案表
4.特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標準
5.江西省安全生產(chǎn)考試組織實(shí)施程序
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)“三項崗位”人員目錄
7.安全生產(chǎn)培訓證明
